ضرورت تدوین قانون یک پارچه مدیریت شهری

به گزارش خبرگزاري مهر،احمد مسجد جامعی در سومین همایش شوراها و مدیریت محلی با بیان این که در قانون اساسی صدو بیست بار واژه شوراها آمده است گفت: این نشان می دهد که در قانون اساسی اصل های مختلفی به شوراها ارجاع شده است و قانون به روابط بین دستگاه حکومت و مردم از طریق شوراها توجه کرده است.

وی ادامه داد: قانون گذار توانسته است تفاوت شور ابا دستگاه اجرایی را به شیوه ای کاملاً ظریف مشخص کند و آن این است که شوراها توان اجرایی خود را از طریق جلب مشارکتهای مردم به دست می آورند.

مسجد جامعی اضافه کرد: اما آنچه قانون اساسی در مورد اهمیت شوراها بیان داشته است در حال حاضر و در شرایط فعلی مشاهده نمی شود. به طوری که در دستگاههای اجرایی با عدم توجه به بحث شوراها مواجه ایم.

رئیس شورای شهر تهران ادامه داد: در زمینه اداره امور شهر با چند چالش جدی مواجه ایم پراکندگی در حوزه برنامه ریزی، چالشهای عملکردی؛ چالشهای مدیریتی تفرق ساختار سازمانی؛ و چالشهای مالی و اقتصادی شهر.از جمله این چالشها است

وی توضیح داد بسیاری از نهادهای اجرایی و مدیریتی شهر برنامه های خود را به اطلاع و تصویب شورای شهر نمی رساند. و این موجب پراکندگی ها در برنامه ریزی می شود همچنین بسیاری از فعالیت ها در شهر به صورت موازی انجام می شود. و تقسیم فعالیت بین نهادهای سازمانی به درستی انجام نمی شود. همچنین عدم نظارت یک نهاد واحد مانند شورا موجب تفرق، ناهماهنگی در عملکرد سازمانها می شود.

به گفته مسجد جامعه ای در حال حاضر در کشور در حدود 1100 شهر با هویت و فرهنگ مختلف هستیم، این در حالی است که چهارچوب و عملکرد قا نون ما مربوط به سال 1334 است، که در این مدت بر حسب ضرورت ملحقات و اضافاتی به آن افزوده شده است.

مسجد جامعی خاطر نشان کرد از همین رو ضروری ترین کار تدوین قانون یکپارچه و منطبق بر مدیریت شهر روز است. که قوانین کار آمدی برای اداره شهر داشته باشد.

وی با تشکر از شهردار تهران مبنی بر لغو 1000 بخشنامه داخلی برای تسهیل روند مدیریت شهری گفت: بسیاری از این بخشنامه ها دست و پاگیر بود و مشکلات بسیاری را حل کرد اما با این وجود ما به یک قانون مدیریت شهری نیازمندیم

مسجد جامعه ای با تشکر از شخص رئیس جمهور نیز گفت: در دلت فعلی کمیسیون ویژه ای برای رسیدگی به مسائل کلان شهرها تشکیل شده است که اعضای دولت و 13 عضو از وزارت خانه های مختلف در آن حضور دارند.

وی همچنین با توجه به نگاه وزیر کشور به دنبال این هستیم که نگاه ونظرات شوراها را در چهارچوب تصمیم گیری ها بر مسائل شهرها و کلان شهر ها مورد استفاده قرار دهیم.

وی ابراز امیدواری کرد: تا دردور جدید شوراهای شهر و روستا با همکاری مجلس زمینه برای برگزاری هر چه بهتر و قدرتمند تر انتخابات شورایاری ها فراهم شود و سلسله مراتب شوراها به صورت نرده بانی از پایین به بالا در اداره کشور مورد استفاده قرار گیرد تا شاهد استفاده از این سرمایه ملی برای پیشرفت هر چه بیشتر و بهتر در انجام امور اداره کشور باشیم.

همچنين در اين مراسم محمد سالاریرییس کمیسیون شهرسازی ومعماری شورای شهر تهران گفت: وقتی میگوییم شهرها تجلی باورها و ارزش های فرهنگی افراد آن جامعه هستند ، وقتی میگوییم شهرها نماد هویت آن جامعه هستند ، وقتی می گوییم شهرها دستاورد عینی تمدن های جوامع و اعصار مختلف هستند و وقتی می گوییم ما مسلمان هستیم وکشور ما یک کشور اسلامی است و می پذیریم اندیشه های اسلامی در شهرسازی تاثیر مستقیم دارند ، این پارادوکس برای ما پیش می آید که چرا کلانشهر تهران به عنوان مرکز سیاسی و اداری و پایتخت جمهوری اسلامی ایران شاهد چنین نابهنجاری در سیما و منظر است . نابهنجاری که نه تنها دغدغه شهروندان و متخصصین شهری و دانشگاهیان، بلکه مسئولین نظام و در راس آن مقام معظم رهبری  شده است که در جلسه ای که با اعضای شورای شهر و مدیران شهری تهران داشتند در خصوص ساماندهی سیما و منظر شهری تذکر جدی دادند.

وي  با اشاره به تشکیل کمیسیون شهرسازی و معماری در دوره چهارم شورای اسلامی شهر تهران اظهار داشت: با توجه به حمایت ویژه تمامی اعضای شورا از این کمیسیون ،توانستیم در برنامه 5 ساله دوم احکام و سیاست هایی را در ارتباط با تحقق منویات رهبری و راهبردهای طرح جامع و طرح تفصیلی بگنجانیم و به تصویب شورای اسلامی شهر تهران برسانیم.مرحله بعد بحث اختصاص بودجه لازم بود که خوشبختانه با تعاملی که رییس و اعضای کمیسیون برنامه و بودجه و همچنین اعضای محترم شورا ی شهر تهران بویژه ریاست محترم شورا داشتند توانستیم در بودجه سال 93 ،بودجه ماموریت های شهرسازی و معماری را نسبت به گذشته 300 درصد افزایش دهیم و همچنین یک درصد از کل بودجه شهرداری تهران در سال 93را به تحقق منویات مقام معظم رهبری در خصوص سیما و نظر شهری اختصاص دهیم.

وی ادامه داد : در بخشی دیگر، شهرداری تهران را ملزم به تغییر ساختار در معاونت شهرسازی و معماری کردیم تا این  معاونت به وظایف اصلی خود  بپردازد و از موازی کاری جلوگیری شود. چراکه اگر ما داعیه دار مدیریت یکپارچه شهری هستیم ، باید مدیریت یکپارچه را عملی کنیم ، کما اینکه بسیاری از اقدامات و پژوهش هایی که در حوزه  های مختلف انجام می شود در مابقی معاونت ها و ادارات از آن بی اطلاع هستند .
سالاری در ادامه با اشاره به امضا تفاهم نامه بین کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران و سازمان نظام مهندسی استان تهران  گفت :حتی اگر کلیه ساختار ها و ظرفیت سازی ها هم در معاونت شهرسازی شکل بگیرد ، این دستگاه های نظارتی هستند که بحث تخلفات در سیما و منظر را باید رصد کنند. شورای شهر تهران تمامی اقدامات و قوانین و مصوبات اعم از برنامه ، احکام را فراهم کرده است و به نظر من در شورای چهارم با توجه به تعاملات بسیار مثبتی که بین شورا و دولت و مجلس ایجاد شده است یک فرصت تاریخی پیش آمده و ما شاهد حضور وزرای مختلف دولت و معاونین رییس جمهور در شورای شهر تهران هستیم.

رییس کمیسیون شهرسازی با اشاره به رونمایی پیش نویس قانون مدیریت شهری گفت : انشالله با پیش نویس قانون مدیریت شهری که به همت مرکز مطالعات و برنامه ریزی شهر تهران رونمایی شد ، در همین شورا شاهد تصویب آن باشیم تا بسیاری از مشکلات رفع شود .

وی با تاکید بر لزوم نظارت اجتماعی بر امور شهری ادامه داد : اهمیت نظارت اجتماعی از همه نظارت ها مهم تر است. در شورای چهارم با لغو برخی مجوزات غیر کارشناسی که حتی کمیسیون ماده 5 آنها را تایید کرده بود ، این اطمینان را بین شهروندان ایجاد کرد یم که از تخلفات نمی گذریم و امروز اگر قرار باشد یک درخت قطع شود همسایگان بلافاصله گزارش می دهند و این موضوع نشان می دهد که  نظارت اجتماعی تقویت شده است .

سالاری افزود: به نظر من مهم ترین عاملی که می تواند یک موضوع را تحقق بخشد دغدغه شدن موضوع برای آحاد مردم است .انصافا شورای چهارم در این زمینه که چالش های بزرگ شهر تهران را دغدغه عموم و حاکمیت کند موفق بوده است .مانند بحث آلودگی هوا که شورای چهارم توانست این دغدغه را در سطح مجلس شورای اسلامی ایجاد کند و جتی طرح انتقال پایتخت مطرح شد هرچند که این طرح به نظر خیلی از کارشناسان به سرانجام نخواهد رسید ولی این بحث موجب شد در کار گروه های فنی و تخصصی و رسانه ها این موضوع باز شود و نتیجه آن تشکیل یک کارگروه تخصصی برای حل چالش های کلانشهر تهران بود و نتیجه این کارگروه حضور وزیر نفت در صحن شورای شهر تهران واعلام حمایت از توسعه و نوسازی حمل و نقل عمومی برای کاهش آلودگی هوا بود.در نتیجه اگر موضوعی دغدغه مردم ، مدیریت شهری و حاکمیت شود بسیاری از راهکارهایی وجود دارد که می تواند نتایج مثبتی را همراه داشته باشد.

رییس کمیسیون شهرسازی ادامه داد : امیدواریم با دغدغه ایجاد شده در خصوص سیما و منظر شهری ما بتوانیم بستر لازم را برای حضور دیده بان های شهری و ذینفعان شهری در پروژه های مدیریت شهری وطرح های توسعه شهری شاهد باشیم.

وی در خاتمه خاطرنشان کرد : متاسفانه شورای شهر بعنوان مدعی العموم و دادستان در طرح ها ی توسعه شهری ورود می کند در صورتیکه ، نهاد شورا باید بستر سازی لازم را انجام دهد تا دیده بان های شهری ، دانشگاهیان و متخصصین مدیریت شهری  وارد حیطه نقد پروژه ها شوند وشورا در مقام قضاوت و داوری عمل کند .

سالاری گفت : مهم ترین رسالت شورای شهر در دوره چهارم یکی بحث تحقق مدیریت یکپارچه شهری و دوم استفاده از توانمندی زیاد دیده بان های شهری است ، موضوعاتی که در تمامی کشورهای توسعه یافته در حال انجام است .در کشور ما وقتی پروژه ای ساخته می شود متخصصین ما وارد نقد می شوند در صورتیکه باید در همان ابتدای طراحی ،پروژه مورد نقد و بررسی قرار گیرد .