تشکیل شوراها حركتی بر اساس اصل صدم قانون اساسی است که قرار بود هر سازمان و نهادی که در ارتباط با شهر و روستا اقدامی انجام می دهد از یك مركز تصمیم گیری، مدیریت شود تا از چندباره كاری و موازی کاری جلوگیری گردد اما به گفته رییس شورای اسلامی شهر زاهدان هنوز این جایگاه به درستی تبیین نشده است و یکپارچه سازی مدیریت شهر زاهدان هنوز به عنوان اصلی ترین نیاز این شهر خودنمایی می کند.
سید شیرعلی حسینی نارویی رئیس شورای اسلامی شهر زاهدان که از مصاحبه با خبرگزاری مهر و سوالات مردم استقبال کرده است در پاسخ به اینکه تا چه میزان جایگاه شورای شهر زاهدان تبیین شده است اظهار داشت: براساس اصل ۱۰۳ قانون اساسی شورا نهادی است که تمام ارکان دولت و دیگر دستگاه های اجرایی در زمینه مصوبات آن باید اقدام کنند.
وی افزود: در گذشته گفته می شد دستگاه های اجرایی موظف هستند اما امروزه گفته می شود ملزم هستند که این باعث تضعیف همکاری بین بخشی شده و دستگاه ها خود را موظف نمی دانند که همکاری لازم داشته باشند.
نارویی که از تشکیل مدیریت یکپارچه شهری به عنوان مهمترین نیاز این شهر یاد می کند و اعمال نظر های سلیقه ای را موجب هدر رفت منابع می داند در گفتگو با خبرنگار مهر یادآور شد:عدم همسویی دستگاه های اجرایی با شورای شهر موجب اتلاف خدمات شده است.
برخی از مسئولان فکر می کنند پشتکار شورا ایجاد مزاحمت می کند در حالیکه شوراها حلقه رابط بین دستگاه ها و مردم است.سید شیر علی حسینی نارویی در پاسخ به اینکه تا چه میزان مسئولیت های شورای شهر با قوانین و اختیارات حقوقی همخوانی دارد نیز پاسخ داد: مشکلات موجود در شورای شهر مشکلات قانونی نیست متاسفانه اعمال سلیقه هایی است که توسط همکاران دستگاه های اجرایی انجام می شود که به دلیل عدم توجیه برخی مدیران دستگاه های اجرایی صورت می گیرد.
وی بیان داشت: برداشت ها اشتباه است و بایستی با اصلاحاتی که در برنامه ششم مدنظر است دستگاه های اجرایی خود را با سیاست های شورای شهر هم راستا کنند در حالی که دستگاه های اجرایی اگر فعالیت های خود را در این راستا قرار ندهند باعث اتلاف خدمات رسانی گردیده و عملا آسیب به شهر وارد شده و خدمات شهری را با مشکل مواجه می کند.
چرا برخی دستگاه های اجرایی جایگاه شوراهای شهر را به رسمیت نمی شناسند؟
این بحث به نظر من جهل به قانون است در حقیقت بسیاری از مسولان شهر جایگاه شورا را نمی شناسند.
حتی در همین دوره یکی از مسولان می گفت ما الزامی نداریم در صورت دعوت شورا در آن جلسه حضور یابیم در حالی که قانون این گفته را رد کرده و مسئولان ملزم به پاسخگویی هستند.
مشکل دیگری که در این راستا وجود دارد برخی از مسئولان فکر می کنند پشتکار شورا ایجاد مزاحمت می کند در حالیکه شوراها حلقه رابط بین دستگاه ها و مردم است.
بهترین راه حل در این زمینه اصلاح قانون و تشکیل مدیریت یکپارچه شهری است چرا که اعتبارات به نحوی هزینه خواهد شد که مشکلات کمتری را در بر خواهد داشت.
بسیاری از شهروندان عملکرد رییس سال گذشته شورای شهر را ضعیف می دانند علت چیست؟
اینگونه نیست چرا که برداشت ها متفاوت است، ریاست قبلی مدیریت ضعیفی نبود بلکه سیاست ها متفاوت است بنده به دلیل رشته ام در بحث های اجرایی پیگیریم بیشتر است اما آقای گرگیچ و دیگران شاید به بحث های فرهنگی و اجتماعی توجه بیشتری می کردند.
برای شهر زاهدان چه برنامه هایی دارید؟
برنامه ها برای شهر زیاد است ولی عمده فعالیت هایی که مدنظر دارم در این سال به صورت کوتاه مدت شامل حل مشکل اراضی خالصه شهری است همچنین حل مشکل حق السهم شهر از طرح های مرتبط، تبیین حقوق شهر و استیفای آن، عملیاتی کردن پروژه های عمرانی، مشارکت مردم و آموزش حقوق شهروندی و بحث های سرمایه گذاری می باشد.
آیا سند توسعه با افقی بلند مدت برای شهر زاهدان تبیین کرده اید؟
شهر زاهدان معمولا از یک سری طرح هایی تبعیت می کند که در برنامه های بیست ساله مطالعاتی در این راستا انجام شده است. بیشتر نیاز زاهدان بازنگری در طرح های جامع و تفضیلی است.
طرح بافت فرسوده و پکیج های سرمایه گذاری و دیگر برنامه های اولویت دار که در افق کوتاه مدت به آن پرداخته و در راستای سند توسعه بیست ساله شهر زاهدان می باشد.
بدنه اداری شهرداری خیلی بزرگ است برای اصلاح آن چه برنامه ای دارید؟
شهرداری دارای بیش از سه هزار و ۶۰۰ نیروی حقوق بگیر است و این بدنه بسیار فربه است که عمده ترین مشکل آن تامین حقوق و مزایا است که با توجه به زیرساخت های زاهدان و قدرت اقتصادی آن مشکلات زیادی به وجود آورده و راه حلی که برای آن در نظر گرفته شده بازنشستگی نیروهایی است که در سنین بالا و نزدیک به بازنشستگی است.عمق نارسایی ها و مشکلات در شهر زاهدان بسیار بالاست به دلیل افزایش سطح شهر زاهدان و توان اقتصادی پایین مردم کمترین سرانه درآمدی در سطح کشور مربوط به این شهر است.
همچنین منتفی شدن انتقال از شهرهای دیگر به اینجا و حمایت از انتقال نیروهای شهرداری زاهدان به شهرهای دیگر حتی در این راستا توافق گردیده تا یک سال حقوق این افراد را تامین کنیم همچنین حمایت از بخش خصوصی در زمینه ارائه خدمات شهری با برون سپاری فعالیت ها.
بودجه و درآمد شهرداری زاهدان چقدر است؟
بودجه شهر زاهدان در سال ۹۲ حدود ۹۰میلیارد تومان بوده که حدود ۶۰ درصد آن محقق گردیده و با توجه به این که خواستار تحرک بدنه شهرداری هستیم بودجه امسال ۲۲۰ میلیارد تومان می باشد که حدود ۶ برابر محقق شده سال گذشته می باشد تا در این زمینه بتوان فعالیت های شهری را رونق داده و همکاران شهرداری را به تحرک واداریم.
بحث دوم بدهکاری شهرداری زاهدان که حدود سی و هشت میلیارد تومان از زمان قبل وجود داشته است.
از این میزان چقدر به حقوق کارمندان اختصاص دارد؟
حدود پنج میلیارد و ۱۵۰ میلیون تومان حقوقی است که به کارکنان پرداخت می شود.
چه برنامه ای برای درآمد زایی پایدار برای شهرداری دارید؟
آرزوهای بزرگی در سر داریم ولی خیلی از این آرزوها دست نیافتنی است.
اصلی ترین آن کمک دولت در زمینه ایجاد اشتغال و احداث کارخانجات و فعال کردن معادن می باشد البته در کوتاه مدت دست نیافتنی است اما برای بحث های فعلی و کوتاه مدت حمایت از سرمایه گذاری و پروژه هایی در سطح شهر مطالعاتشان آماده شده که در صورت وجود سرمایه گذار می توانیم از آن ها حمایت کنیم تا هم سرمایه گذاری رونق گیرد و هم درآمد پایدار برای شهرداری باشد.
میزان مشارکت مردم در امورات شهر چقدر است؟
عمق نارسایی ها و مشکلات در شهر زاهدان بسیار بالاست به دلیل افزایش سطح شهر زاهدان و توان اقتصادی پایین مردم کمترین سرانه درآمدی در سطح کشور مربوط به این شهر است.
به عنوان مثال برای جمع آوری زباله در سال گذشته هجده میلیارد تومان توسط شهرداری هزینه شده و درآمد حاصل از فعالیت های شهرداری از طریق مردم (عوارض) ۹۵۰ میلیون تومان بوده که عملا پنج درصد مشارکت مردم داشته اند که این رقمی نیست که شهرداری فعالیت ها را به نحو احسن انجام دهد و بنابراین نیازمند منابع جایگزین می باشیم.
بزرگترین مشکل شهرداری در ارائه خدمات چیست؟
بزرگترین مشکل آموزش شهروندی و اطلاع رسانی می باشد. متاسفانه مشارکت رسانه های عمومی در این زمینه بسیار کم است و انتظار می رود صدا و سیما سایت ها و رسانه ها در این زمینه همکاری داشته باشد همچنین از مشارکت ائمه جماعات در خصوص توجیه مردم به مشارکت فعال در زمینه بهداشت شهر استفاده شود.
به عنوان مثال هر روز صبح از سطح شهر بازدید دارم متاسفانه دیده می شود که زباله ها توسط ماشین شهرداری جمع شده اما بلافاصله پس از آن دوباره زباله در آنجا ریخته و شاهد نازیبایی شهر می باشیم.
مشکل بعد بحث فاضلاب شهری می باشد که متاسفانه از منازل به سطح آسفالت هدایت می گردد و ضمن تقویت احتمال بروز امراض نسبت به ایجاد لجن و بوی بد در سطح معابر و محله منجر می شود همچنین اصلی ترین دشمن آسفالت آب می باشد که خدمات ارائه شده را دچار مشکل می کند.
چرا تا به حال شهرداری نتوانسته رضایت شهروندان را در ارائه خدمات فراهم کند؟
این بحث چندین دلیل دارد دلیل اول رشد شهر با سرعت بالایی انجام شده شهرهایی در کشور وجود دارد که صدها سال قدمت دارد ولی کلان شهر نشده اما زاهدان با قدمتی حدود هشتاد سال نام کلان شهر را با خود یدک می کشد این بحث با هضم روستاهای اطراف شهر در بدنه شهری موجبات رشد سریع خود را به وجود آورده که ارائه خدمات بسیار عقب تر از رشد شهر می باشد.
مورد بعدی مشکلاتی که برخی دستگاه های اجرایی با واگذاری اراضی به نیروهای خود به شهر زاهدان تحمیل کرده اند مثلا بیش از دو هزار هکتار اراضی است که توسط ارتش، جهاد، برق و سپاه به شهر زاهدان تحمیل شده است.
بحث دوم توان اقتصادی پایین شهرداری است چرا که درآمدهای شهری به هیچ وجه با رشد شهر موافق نبوده و عملا ضعف خدمات رسانی را شاهد هستیم.
دلیل سوم عدم مشارکت و همپوشانی فعالیت های دستگاه های مدیریتی در شهر زاهدان می باشد.
برنامه های در دست اقدام در بخش فرهنگی چیست؟
در بخش فرهنگی برنامه های متعددی در دست اجراست که عمده ترین آن آموزش شهروندی در سطح منازل و مدارس می باشد. فعال کردن فرهنگسراها و تقویت زیرساخت های فرهنگی، تقویت برنامه های محله محور مثل ورزش محلات و جشن های محله ای چرا که به نظر می رسد شور و شعف و شادی اصلی ترین نیازمندی شهر زاهدان و استان می باشد که لازم است در زمینه آن هزینه هایی انجام شود.
همچنین کمیته نامگذاری معابر شهری تشکیل که پس از تبادل نظر پیشنهادات در شورا مصوب می شود.
مشکلات فرهنگی که شهرداری باید آن را در دستور کار قرار دهد؟
بزرگ ترین مشکل فرهنگی تاب آوری شهری می باشد چرا که به دلیل ضعف خدمات شهری و خشونت طبیعت در مردم به صورت مشکل روانی ظاهر شده و بسیاری از ناهنجاری ها ی شهری مربوط به آن می باشد.
لزوم ایجاد آرامش در حداقل فضاهای عمومی به منظور استفاده خانواده ها و تلاش برای برگزاری جنگ های محلی و تزریق روحیه نشاط از جمله اولویت های کار است.
طی یک سال گذشته شورای شهر زاهدان چه اقداماتی برای مردم انجام داده است؟
در سال گذشته فعالیت عمده شورای شهر صرف زیرساخت های فرهنگی و اجتماعی بوده و پروژه های متعدد اجرایی من الجمله افتتاح فاز یک پارک سرداران شهید بازگشایی انتهای مسیر شیرآباد که دائما آسیب هایی را به مردم وارد می نمود و یکسری آسفالت و رفع مشکل معابر را در دستور کار داشته اند.
بحث های مطالعاتی در زمینه سرمایه گذاری نیز جزو فعالیت ها یی بوده که به جد در حال پیگیری هستیم.
ساخت و سازهای داخل شهر به نظر می رسد خیلی تابع قوانین شهرداری نیست؟
بحث درآمدی شهرداری از کمیسیون ماده صد به هیچ عنوان مدنظر شورا نبوده و نیست و برای این منظور در سال گذشته با تصویب شورا جرایم کمیسیون ماده صد بالا رفته تا مردم کمتر به تخلف روی اورند ولی با توجه به نیاز مردم در بازنگری طرح جامع و تفضیلی تغییر الگوی ساخت و ارتقای آن در معابر دارای ظرفیت در دستور کار بوده تا بهتر بتوان از فضاهای شهری استفاده کرد.
آیا امکانات و ملزومات شهرداری با روند احداث آپارتمان ها در شهر تناسب دارد؟
یکی از نیازمندی های شهر زاهدان رشد درون زاست در سطح شهرهای کشور میزان جمعیت در هر هکتار حدود ۱۲۰ نفر می باشد ولی این میانگین در زاهدان حدود شصت نفر می باشد یعنی ما نیازبه بلند مرتبه سازی و اشغال مفید سطح شهر داریم که در این راستا در زمینه خدمات رسانی و هزینه بیت المال صرفه جویی خواهد شد البته نیاز به یکسری خدمات مثل نردبان آتشنشانی است که خرید آن در دستور کار شهرداری است.
چرا شهر زاهدان نام کلان شهر دارد اما شکل آن را ندارد؟
همان گونه که گفته شد شهر زاهدان در زمان کوتاه رشد سریع داشت و روستاهای شمال شهر را مورد حمله قرار داد و به شدت بر رشد سطحی خود افزود همچنین با مهاجرت مردم از دیگر نقاط استان و خصوصا روستاها به دلیل خشکسالی های پی در پی جمعیت آن رشد دو چندانی به خود گرفته و عدم همخوانی ضرباهنگ رشد با توسعه مطلوب شهر مشکلات حاضر را به وجود آورده است.
با آمدن شهردار جدید انتظار می رفت شهر دچار تغییرات شود اما این تغییرات محسوس به نظر نمی رسد؟
یادمان باشد شهردار آوردیم، سرمایه شهردار را نیاوردیم و یکی از مشکلاتی که در بحث ایجاد تغییرات و توسعه فعالیت ها ضروری به نظر می رسد بحث اعتبارات دولتی است در سال های اخیر با توجه به مشکلات بین المللی تخصیص اعتبارات دولتی در حد بسیار نازل بوده که عملا هیچ فعالیت شهری را منجر نشده است.زاهدان با قدمتی حدود هشتاد سال نام کلان شهر را با خود یدک می کشد این بحث با هضم روستاهای اطراف شهر در بدنه شهری موجبات رشد سریع خود را به وجود آورده که ارائه خدمات بسیار عقب تر از رشد شهر می باشد.
بحث بعدی لزوم انجام برخی مطالعات اجرایی بوده که برخی از آن ها در حال پایان و نزدیک شدن به مرحله عملیات است.
شروع برخی فعالیت ها که در حال حاضر بحث پیاده راه در بلوار مطهری و رفع مشکل بلوار اقبال و شروع نهضت پاک سازی در سطح شهر را در دستور کار داریم.همچنین تعدادی از پروژه های اجرایی با توجه به مختصر اعتبارات ماده ۱۸۰ قانون اعتبارات در دستور کار قرار دارد.
انتظارات شما از شهروندان چیست؟
انتظار است دستگاه های اجرایی نسبت به هماهنگی و همکاری با شورای اسلامی شهر اقدام و نسبت به پرداخت مطالبات و حقوق مردم شهر که به صورت عوارض بر ذمه آن ها است اقدام تا با صرف آن ها نسبت به ایجاد فضاهای آرامش بخش جهت استفاده خانواده مدیران و دیگر مردم اقدام گردد و استاندار محترم بنا به قولی که در زمینه وصول مطالبات شهرداری داده اند اهتمام لازم را داشته باشند.
امید دارم با همفکری و همکاری بتوانیم محیط شهرمان را به محیطی تاب آور تبدیل کنیم و لذا از مردم عزیز انتظار دارم با همفکری و همکاری خویش با خادمان خود در زمینه تغییر در سیما و منظرشهر زاهدان اقدام و از افراد متمکن انتظار می رود در زمینه مشارکت در سرمایه گذاری و حتی جلب سرمایه گذاران خارج از استان و کشور شهرشان را یاری برسانند.
گفتگو: فاطمه بهرک
نظر شما