به گزارش خبرنگار مهر، فصل دوم پیش نویس قانون احزاب و تشکل ها که در حال حاضر به صورت طرحی در کمیته های کمیسیون مشترک تشکیل شده در مجلس شورای اسلامی با حضور اعضای چند کمیسیون تخصصی برای تدوین قانون جدید احزاب و تشکل ها درحال بررسی است ، به این شرح است :
فصل دوم: تاسیس
ماده 2- هر نوع تشکل برای فعالیت‌های قانونی مکلف است طبق مواد این قانون از "شورای قانون احزاب و تشکلها" پروانه دریافت دارد.
ماده 3- تشکلها توسط هیئت موسس که از اشخاص حقیقی هستند تاسیس می‌شوند.
ماده 4- هیئت موسس باید حداقل 15 نفر از افراد واحد شرایط قانونی و عضو تشکل ذیربط باشند.
ماده 5- تشکلها و احزاب از اشخاص حقیقی تشکیل می‌شوند مگر تشکل جبهه یا ائتلاف که از اشخاص حقوقی یعنی از چند تشکل و حزب طبق توافق جمعی تاسیس می‌شوند، جبهه و ائتلاف باید از شورای قانون احزاب پروانه دریافت دارند.
ماده 6- برای تاسیس جبهه یا ائتلاف دبیران کل یا مدیران اصلی حداقل 5 تشکل به عنوان هیئت موسس جبهه یا ائتلاف از شورای قانون احزاب درخواست پروانه فعالیت می‌کنند.
ماده 7- اتحادیه‌های صنفی، اتحادیه‌های تعاونی مجاز به فعالیت‌های مشابه تشکلها و احزاب سیاسی نمی‌‌باشند و طبق قوانین و مقررات ویژه‌ای تاسیس و فعالیت می‌کنند.
ماده 8- متقاضیان تاسیس، موظفند قبل از شروع هر نوع فعالیت رسمی، درخواست تاسیس- ورقه نمونه وزارت کشور- را پر نمایند و هر ماه اساسنامه و مرامنامه و مشخصات موسسین و نام پیشنهادی برای تشکل را – مطابق با قانون احزاب و تشکلها و نمونه‌های تایید شده توسط شورا و وزارت کشور- به دبیرخانه شورا در وزارت کشور ارایه نمایند. اساسنامه و مرامنامه باید مطابق با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قانون احزاب و تشکلها و آیین نامه‌های مصوب باشد. موسسین باید واجد شرایط قانونی باشند و التزام عملی به نظام جمهوری اسلامی ایران و قانون اساسی و اصل ولایت فقیه عادل ر ا تصریح نمایند.
تبصره 1- شرایط قانونی موسسن عبارتند از: 1- تابعیت ایران 2- داشتن 18 سال تمام 3- عدم سوء پیشینه کیفری موثر 4- عدم محرومیت از حقوق اجتماعی 5- التزام به قانون اساسی 6- عدم اشتهار به فساد مالی و اخلاقی 7- عدم وابستگی به گروه‌ها و تشکلهای غیرقانونی و منحل شده.
تبصره 2- مرامنامه مربوط به تشکلهای سیاسی است. سایر تشکلها در ارایه آن مختارند.
تبصره 3- مسئولیت انطباق اساسنامه و مرامنامه با قانون اساسی و قوانین مربوط و نیز تشخیص انطباق قانونی و عدم احراز واجد شرایط بودن مورد پیگرد قرار دارد.
ماده 9- تاسیس حزب و تشکلها بر طبق قانون آزاد است و کسی را نمی‌توان به عضویت یا عدم عضویت اجبار نمود.
ماده 10- احزاب و تشکلها در انتخاب و استفاده از هر نام، نام اختصاری و نشان (نماد) آزادند مگر در موارد زیر:
الف- نام و نام اختصاری و نماید قبلاً توسط تشکل دیگری مورد استفاده قرار گرفته باشد.
ب- مشابه تشکلهای دیگر باشد به گونه‌ای که احتمال اشتباه تشخیص برای مردم پدید آید.
ج- اسامی توهین آمیز و مغایر با شئونات مذهبی و ادب ایرانی و فرهنگ مردم.
د- اسامی دستگاهها و نهادهای رسمی جمهوری اسلامی ایران.
تبصره 1- تشخیص موارد فوق با شورای قانون احزاب است.
ماده 11- کلیه اتباع جمهوری اسلامی ایران که به سن 18 سال تمام رسیده باشند می‌توانند عضو هر تشکل سیاسی و غیرسیاسی باشند به استثناء افراد زیر:
* عناصر موثر در رژیم پهلوی و وابستگان نزدیک آنها
* اعضای ساواک منحله
* اعضای شبکه‌‌های فراماسونری
* افرادی که به موجب احکام دادگاه‌ها از حقوق اجتماعی محروم شده یا می‌شوند
* اعضای موسس و مدیریتهای تشکلهایی که به موجب حکم دادگاه منحل شده و می‌شوند این افراد نمی‌تونند عضو شورای مرکزی و مدیریت سایر تشکلها ولو قانونی شوند.
* کسانی که به جرم اقدام علیه امنیت ملی ج.ا.ا. محکوم شده‌اند.
* افرادی که به جرایم مختلف تحت پیگیرد قضایی قرار دارند تا هنگامی که رای دادگاه دایر بر تبرئه آنها صادر گردد.
* مرتکبین جعل عناوین عملی
* محجورین: افرادی که شهرت به فساد اخلاق و تجاهر به فسق دارند.
* اتباع غیرایرانی
* افرادی که سن آنها به 18 سال تمام نرسیده است
* معتادان و قاچاقچیان مواد مخدر و مرتبطین با قاچاقچیان
* اعضای موثر تشکلهایی که مورد مخالفت امام خمینی(ره) قرار گرفته‌اند.
* اعضا و کارکنان (وزارت اطلاعات، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح "نظامی و غیرنظامی"، نیروی مسلح "نظامی، انتظامی، گاردهای دستگاهها و نهادها"
* اعضای موظف نیروی بسیج (عضو سپاه)
* سربازان در دوران خدمت نظام وظیفه
* قضات شاغل
* همکاری کنندگان با سفارتخانه‌ها و ادارات اطلاعاتی بیگانگان و همکاران رسانه‌‌های استعماری مانند بی بی سی و صدای آمریکا و اسرائیل و ...
*متهمان به جاسوسی برای بیگانگان تا زمانی که حکم برائت آنها از دادگاه صالحه صادر گردد.
* کسانی که در جهت نقض اصول استقلال، آزادی، وحدت ملی، موازین اسلامی و اساس نظام جمهوری اسلامی اقدام کرده و می‌کنند.
* همکاران با گروه‌ها و تشکلهای ضد انقلاب و معاند با نظام جمهوری اسلامی ایران.
*کسانی که به انفصال دایم از خدمت در دستگاه‌های دولتی و شبه دولتی محکوم شده‌اند.
* اعضای فرقه‌های ضاله که از نظر اسلام مردود شناخته شده‌اند ولو در شناسنامه عنوان اسلام دارند.
شورای قانون احزاب و تشکلها
ماده 12- به منظور رسیدگی و صدور پروانه فعالیت رسمی احزاب و تشکلها و برای نظارت بر تشکلها و انجام سایر وظایف مطروحه در این قانون، شورای قانون احزاب و تشکلها با ترکیب ذیل تشکیل می‌شود:
1- دو نماینده مجلس شورای اسلامی به انتخاب مجلس از نمایندگان داوطلب و معرفی آنها با امضای رئیس مجلس
2- نماینده ریاست قوه قضائیه- با حکم مستقیم وی
3- نماینده دادستان کل کشور- با حکم مستقیم وی
4- نماینده وزیر کشور- با حکم مستقیم وی
تبصره 1- نمایندگان فوق‌الذکر برای مدت دو سال انتخاب می‌شوند مگر در موارد زیر که اگر دو سال به پایان نرسیده باشد باید دوباره معرفی شوند.
الف- آغاز دوره جدید مجلس شورای اسلامی که حداکثر دو ماه پس از تشکیل مجلس جدید دو نماینده جایگزین یا همان قبلی‌ها که به انتخاب مجلس معرفی خواهند شد.
ب- تغییر ریاست قوه قضائیه یا تغییر دادستان کل کشور، یا وزیر کشور که حداکثر تا یک ماه، تایید نمایندگان قبلی با افراد جایگزین، انجام خواهد شد.
تبصره 2- انتخاب مکرر نمایندگان مذکور بلامانع است.
تبصره 3- تا هنگام معرفی رسمی و به عهده گرفتن مسئولیت توسط نمایندگان جایگزین نمایندگان قبلی، انجام وظیفه خواهند کرد.
تبصره 4- یک ماه قبل از پایان دوره هر نماینده باید نماینده بعدی از طرف قوه مربوط انتخاب و معرفی شود.
تبصره 5- در صورت فوت، استعفا، غیبت بیش از 4 جلسه متوالی در یک سال بدون عذر موجه که موجب سلب مسئولیت نمایندگی عضویت شورا می‌شود مرجع ذیربط نسبت به تعیین فرد جایگزین برای مدت باقی مانده اقدام می نماید.
ماده 13- شورای قانون احزاب از بین اعضاء یک نفر را به عنوان رئیس شورای احزاب، یک نفر را به عنوان قائم مقام وی، و یک نفر را به عنوان دبیر شورا (ترجیحاً نماینده وزیر کشور) با اکثریت آرا انتخاب می‌نماید.
ماده 14- دوره مسئولیت سه نفر مذکور دو سال می‌باشد و تجدید انتخاب آنها بلامانع است.
ماده 15- چنانچه ترکیب اعضاء در حد سه نفر به هر علت تغییر کند انتخاب رئیس و قائم مقام و دبیر تجدید خواهد شد.
در صورتی که هر یک از رئیس یا قائم مقام یا دبیر شورا تغییر کنند انتخاب جایگزین به عمل خواهد آمد.
ماده 16- جلسات شورا حداقل هفته‌ای یکبار آب حضور سه نفر (به شرط آنکه از سه قوه باشند) رسمیت می‌یابد، تصمیمات متخذه با اکثریت مطلق اعضای شورا (حداقل سه رای) معتبر می‌باشد.
تبصره 1- شورا می‌تواند از صاحبنظران و نمایندگان ادارات و دستگاهها ونهادها جهت مشاوره و ارایه گزارش دعوت برای حضور در جلسات بنماید کلیه دستگاهها و نهادها موظفند در صورت استعلام شورا از آنها حسب مورد اطلاعات درخواستی را در اختیار شورا بگذارند.
تبصره 2- اطلاعات سری با نظر یکی از روسای قوا به اعضای شورا داده می شود و آنها متعهدند رعایت سری بودن را داشته باشند.
تبصره 3- دعوت افراد و استعلام با امضای رئیس شورا صورت می‌گیرد و توسط دبیرخانه اجرا و پیگیری می‌شود.
تبصره 4- شورا می‌تواند در مورد استعلام درباره افراد تشکلها و احزاب از دستگاه‌های مسئول مانند دادستانی کل کشور، وزارت اطلاعات، نیروی انتظامی بخواهد نماینده‌ای جهت شرکت مستمر در جلسات تعیین و اعزام نمایند این نمایندگان،حق رای ندارند.
تبصره 5- هیئت مذکور می‌تواند برای ماموریت‌های مورد نیاز، از افراد صالح حسب مورد با رعایت مقررات استفاده کند. شورا می‌تواند با موافقت مسئولان وزارت کشور و سایر دستگاهها از کارکنان آنها برای این ماموریتها استفاده نماید.
ماده 17- آیین نامه داخلی شورا، توسط شورا تدوین و تصویب و اجرا می‌شود.
آیین نامه قانون احزاب و تشکلها توسط شورا تدوین و پس از تکمیل در جلسه مشترک شورا و وزیر کشور، در هیئت دولت طرح و پس از تصویب قابلیت اجرا می‌یابد. این آیین نامه‌ها باید منطبق با قانون احزاب و تشکلها باشند یا مغایرت با اصل 26 قانون اساسی و قانون احزاب نداشته باشند.
ماده 18- اعتبارات و هزینه‌های اجرای قانون احزاب و تشکل ها و شورای آن و دبیرخانه و نیز امکانات مورد نیاز آن از ردیف خاص در اعتبارات وزارت کشور (برنامه امور سیاسی- اجتماعی) و توسط وزارت کشور تامین می‌گردد.
وزارت کشور موظف است بودجه مصوبه و تسهیلات و امکانات لازم را در اختیار شورا قرار دهد.
تبصره 1- بودجه سالانه شورا و اجرای قانون احزاب توسط شورای مذکور تهیه و در جلسه‌ای مشترک با وزیر کشور به تصویب نهایی می‌رسد و وزارت کشور آن را عیناً در بودجه وزارت کشور درج و در ردیف خاص قرار می‌دهد تا در مجلس در بودجه سالیانه کشور مطرح و تصویب گردد.
ماده 19- وظایف شورا:
1- اجرای اصل 26 قانون اساسی و وظایف مقرر در قانون احزاب و تشکلها
2- ثبت و ضبط و بررسی درخواست تاسیس تشکلها و احزاب
3- استعلام درباره انطباق ضوابط قانون احزاب بر تشکلها و احزاب و موسسین و مسئولان حزبها و تشکلها
4- بررسی اساسنامه و مرامنامه و واجد شرایط بودن موسسین و مسئولان و تغییرات در اساسنامه و مرامنامه و در مسئولان و تصویب یا رد آنها
5- تصویب یا رد تاسیس تشکلها و احزاب و صدور پروانه فعالیت موقت و دایمی برای آنها
6- تشکیل جلسات هفتگی و جلسات دیگر مورد نیاز
7- نظارت مستمر بر فعالیت احزاب و تشکلها
8- بررسی تخلفات و جرایم و تذکر و اخطار و توقیف پروانه و فعالیت و انحلال
9- ارجاع پرونده‌ها به مقامات ذیربط و پیگیری و پاسخگویی
10- تنظیم بودجه مربوط به فعالیت‌های شورا و در رابطه با احزاب و تشکلها
11- بررسی درخواست راهپیمایی و موافقت یا عدم موافقت با آن
12- بررسی نظرات تشکلها در رابطه با مسایل اعتراضی و مخالفتی
13- تشکیل نهاد داوری در صورت درخواست طرفین یا اطراف اختلاف دار در احزاب
14- رسیدگی به گزارشهای رسیده درباره تخلفات مالی و پولی احزاب
ماده 20- رئیس شورا مسئولیت اداره امور شورا و جلسات آن، ابلاغ مصوبات، امضا پروانه احزاب و تشکلها، انعکاس خبری و رسانه‌ای مصوبات و اطلاعیه‌ها، امضاء مکاتبات و دعوتنامه‌ها، صدور احکام از جمله احکام ناظران شورا بر انتخابات و بر تشکلها و احزاب و مجامع عمومی (کنگره) احزاب و تشکلها، پیگیری امر نظارت بر احزاب و تشکلها، امضاء بودجه نهایی که توسط دبیر شورا تهیه و به تصویب شورا می‌رسد، پیگیری امور حقوقی و قضایی، معرفی متخلفین و تشکلهای متخلف به دستگاه قضائی را دارد.
تبصره 2- وظایف دبیر شورا عبارتست از: اداره دبیرخانه- ترتیب و ضبط درخواستها و اسناد و مدارک- مکاتبات- اداره بایگانی راکد و فعال- ایجاد مرکز اطلاعات- رسیدگی به پرونده‌های رسیده- تکمیل پرونده‌ها- پاسخگویی به متقاضیان- تهیه بودجه سالیانه شورا- دریافت وجوه و امکانات از ردیف بودجه و از وزارت کشور- پرداخت حقوق و مزایا و حق ماموریت افراد و حق‌الجلسات در صورت لزوم و سایر هزینه‌های مصوب- اعزام ناظر برای مجامع عمومی تشکلها و انتخابات شورای مرکزی آنها – پیگیری مصوبات شورا و امور محوله از طرف رئیس شورا- اعزام نماینده حقوقی شورا در محاکم قضایی.
ماده 21- دبیرخانه شورا پس از دریافت درخواست تاسیس تشکل یا حزب و تشکیل پرونده آن را به شورا می‌فرستد.
چنانچه شورا تاسیس مقدماتی تشکل مذکور را منطق با موازین قانونی دانست پرونده را به دبیرخانه می‌فرستد تا با تکمیل پرنده و استعلام از مراجع قانونی، پرونده کامل را به شورا ارایه دهد. در صورتی که شورا تاسیس تشکل مذکور را تصویب کرد دبیرخانه آن را به موسسین اعلام می‌دارد تا ترتیب تشکیل مجمع عمومی و انتخابات ارکان تشکل انجام گیرد.
و پس از انجام انتخابات دبیرخانه پس از استعلام‌های لازم از مراجع قانونی و تکمیل نهایی پرونده تشکل آن را به شورا می‌فرستد و پس از تصویب شورا، ترتیب صدور پروانه موقت فعالیت را صادر و به امضای وزیر کشور و رئیس شورا می‌رساند و ابلاغ می نماید.
دبیرخانه، پیگیری تشکیل مجمع عمومی متشکل از حداقل 300 عضو برای تشکلهای سیاسی را ظرف 3 ماه به عهده دارد تعداد اعضای تشکلهای غیرسیاسی با نظر شورا تعیین می گردد که پس از تشکیل این مجمع عمومی گزارش نهایی را به شورا می دهد تا شورا پس از بررسی موازین قانونی، چنانچه تصویب کرد پروانه دایمی فعالیت حزب یا تشکل با امضای وزیر کشور و رئیس شورا صادر گردد و تحویل تشکل گردد.
تبصره 1- چنانچه تشکلی نتواند در مدت مقرر تعداد عضو مصوب را به حد نصاب برساند پروانه باطل و مجوز تاسیس آن کان لم یکن خواهد شد.
ماده 23- شورا موظف است به پرونده‌های رسیده به نوبت رسیدگی نماید مگر انکه در موردی اکثریت شورا رسیدگی خارج از نوبت را تصویب نماید.
تبصره 1- شورت موظف است پرونده تکمیلی در هر مرحله را ظرف حداکثر دو ماه بررسی و تصویب نماید مگر آنکه عذر موجه قانونی داشته باشد.
تبصره 2- وزیر کشور موظف است پس از تصویب شورا پروانه فعالیت موقت یا دایم را ظرف حداکثر تا 10 روز امضا نماید.
ادامه دارد ...
نظر شما