به گزارش خبرنگار پارلمانی مهر، متن نامه توکلی نماینده تهران و رئیس مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی به شرح زیر است:
همکاران ارجمند، اعضای محترم کمیسیون تلفیق
سلام علیکم؛
امسال توفیق خدمت در کمیسیون را نداشته‌ام و در مرخصی به سر می‌برم. درباره رد کلیات لایحه بودجه 91 چند نکته را تقدیم حضورتان می‌کنم.
1- تصویب یا رد هر لایحه وقتی مبتنی بر دلایل علمی و منطقی و با توجه به واقعیات ذیربط باشد، حق هر کمیسیونی است. این مورد هم از شمول این حکم خارج نیست.
2- چون ماده 145 قانون آیین‌نامه داخلی مجلس تغییر و تکمیل لایحه را حق کمیسیون می‌داند و بنابر ماده 154 ، این تغییر حتی می‌تواند کلی باشد، رد کلیات ضرورتی نمی‌یابد و می‌توان با قبول کلیات، به تغییرات کلی هم دست زد، چنانکه سال‌های پیش چنین می‌کردیم. البته اشکالی که پیش می‌آید، آن است که گاهی لایحه آن قدر از شکل حداقلی قابل پذیرش فاصله دارد و یا اطلاعات لازم درباره اصلاح آن دریغ می‌شود که در فرصت قانونی این کار عملی نیست.
3- عیب مذکور در بند 2 درباره لایحه بودجه جدی‌تر است زیرا اساساً تهیه و تنظیم لایحه بودجه تنها در اختیار دولت است (اصل 52) و مجلس نمی‌تواند طرح در این باره بدهد. بنابراین این تغییر کلی، گرچه غیرقانونی نیست در واقع به معنای تنظیم مجدد است که کار مجلس نیست.
4. با وجود همه این دلایل، امسال به دلیل خاص زمانی شایسته است کمیسیون راهی برای تصویب کلیات بیابد. علت اصلی این توقع اتمام فرصت مجلس هشتم است. مجلس نهم نیز در اوائل تا اتمام کارهای مقدماتی قادر به این کار نیست و حتی پس از شروع کار اصلی مجلس نهم، به دلیل اکثریت داشتن نمایندگان جدید اصلاح بودجه بسیار دشوار است. البته در هم‌ریختگی بی‌سابقه لایحه امسال گرچه کار را بسیار سخت می‌کند ولی کمیسیون می‌تواند با درک مسائل و واقعیت‌ها و استمداد از مقام معظم رهبری برای الزام دولت به دادن اطلاعات لازم و همکاری جدی دولت برای اصلاح، حتماً بر این مشکل فائق آید و لایحه بودجه را با تغییرات لازم به تصویب برساند، تا بی‌ثباتی ناشی از تخلف دولت در تاخیر تقدیم لایحه بودجه تداوم نیابد.
احمد توکلی
نماینده تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر در مجلس شورای اسلامی
نظر شما