به گزارش خبرنگار مهر، معاون اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در حاشیه کنفرانس بین المللی بودجه ریزی عملیاتی در جمع خبرنگاران در پاسخ به این سئوال که برخی نمایندگان مجلس معتقدند دولت منهای لایحه مدیریت خدمات کشوری در پایان 9 ماهه ابتدای سال جاری با 8 هزار میلیارد تومان کسری بودجه مواجه خواهد بود، گفت: ما قبول داریم که بودجه امسال انقباضی است اما بودجه ای نیست که 9 ماهه تمام شود.
به گفته محمود عسگری آزاد دولت در حال فراهم کردن شرایطی است که بتواند بودجه امسال تا پایان سال 86 عمل کند .
وی افزود: در حال حاضر نیز شورای نگهبان به مشکل بار مالی لایحه مدیریت خدمات کشوری ایراد گرفته و تصمیم نهایی در خصوص این لایحه بر عهده شورای نگهبان و مجلس است.
معاون اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در پاسخ به این سئوال که بودجه سال 86 عملیاتی بسته نشده است، گفت: شکل بودجه سال جاری همچون بودجه سال 85 است و سال گذشته 80 درصد بودجه کل کشور عملیاتی بود.
وی تنها مشکل در بودجه سال گذشته را حذف اعداد و ارقام بودجه عملیاتی استان ها در زمان تصویب لایحه بودجه عنوان کرد و افزود: مجلس این اختیارات را بر عهده شورای برنامه ریزی استان ها گذاشت که البته این اقدام به این معنا نبود که مجلس خواستار عملیاتی بسته شدن بودجه نیست بلکه به این معنا بود که اختیار تنظیم اهداف کمی و عنوان برنامه ریزی بر عهده شورای برنامه ریزی استان ها باشد.
عسگری آزاد به صحبت های خود در مراسم سخنرانی در این کنفرانس اشاره و تصریح کرد: بودجه عملیاتی به دو بخش تنظیم لایحه و اجرای مدیران تقسیم می شود.
وی ادامه داد: لایحه بودجه از نظر شکل ظاهر عملیاتی تنظیم شده اما در اجرا که مرحله عملیاتی محسوب می شود، دچار ضعف هستیم، به نحوی که هنوز اختیارات لازم به مدیران برای اجرای بودجه عملیاتی اعطا نشده است.
وی به حکم قانون برنامه چهارم مبنی بر این که تا زمانی که قوانین و مقررات مالی، اداری و استخدامی اصلاح نشده ، دستگاه‌ها می توانند بودجه خود را کمک تلقی کرده و از آن استفاده کنند، اظهار داشت: در حال حاضر وزارت اقتصاد بر این عقیده است که نمی تواند به استناد قانون برای هر واحد مجری بودجه عملیاتی حساب مستقل باز کند، بنابراین با وزارت اقتصاد وارد مذاکره شدیم.
وی افزود: خوشبختانه برخی مسئولان متقاعد شدند که اگر این مشکل برطرف شود، با حکم ماده 144 قانون برنامه مانع جدی در اجرای بودجه در طح واحدهای عملیاتی کشور وجود ندارد اما برای بلند مدت باید مقررات اداری، استخدامی و مالی با رویکرد بودجه عملیاتی مطلوب اصلاح شود.
معاون اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تصریح کرد: بودجه ریزی عملیاتی می گوید باید محصول ارائه داد که در همین راستا بخشی از فرایندها را در اختیار مدیران قرار می دهد تا با ابتکار و خلاقیت به اهداف مورد نظر رسیده که این بخش نیازمند اصلاح قوانین و مقررات است.
وی در پاسخ به سئوال خبرنگار مهر در خصوص آخرین وضعیت الحاق سازمان مدیریت استان ها به استانداری ها گفت: منظور نامه رئیس جمهور ایجاد هماهنگی بین سازمان مدیریت و برنامه ریزی و استانداری بوده و بحث تغییر در ساختار سازمان و انحلال آن مطرح نبوده است.
عسگری آزاد گفت: برخی از مسئولان اجرایی بر این تصور بودند که اگر رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی معاون استاندار شود، به این مفهوم است که سازمان مدیریت و برنامه ریزی در استان منحل می شود و یک واحد جدید در درون استان ایجاد می شود.
وی ادامه داد: این مسئله در حالی است که خود رئیس جمهور با صراحت اذعان داشتند که رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی در عین حالی که رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استاندار است، معاون استاندار نیز باشد تا از این طریق ارتباط نزدیک تر و در اجرای همکاری بیشتری را با یکدیگر داشته باشند.
عسگری آزاد در پاسخ به پرسش خبرنگاری مبنی بر این که این اقدام بر اساس قانون دیوان محاسبات مغایرت دارد و یک مدیر نمی تواند دو نهاد حکم دولتی داشته باشد ، تصریح کرد: این حکم یک حکم مالی نیست ، بلکه یک حکم انشایی است که این حکم هماهنگی رئیس سازمان مدیریت را با استانداری نشان می دهد.
وی اضافه کرد: در حال حاضر روسای سازمان مدیریت و برنامه ریزی هیچ حقوقی از استاندار در استانداریها نمی گیرد ولی حکم انشایی به آنها این تکلیف را می کند که هماهنگ تر و نزدیک‌تر با استاندار در تصمیمات استانی باشند.
معاون اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در خصوص آخرین وضعیت خط فقر گفت: تهیه نرخ و میزان خط فقر بر عهده مرکز آمار ایران است . برخی گفته های مسئولان غیر موظف در خصوص این مسئله که منطبق با وظیفه قانونی آنها نیست معتبر نیست. به اعتقاد وی، مرکز آمار باید خط فقر مطلق و نسبی را تعیین کند.
خبرنگاری پرسید باتوجه به این که در برنامه های امسال با انتخابات نمایندگان مجلس مواجه هستیم و به طور قطع در تدوین بودجه سال 87 با مشکل مواجه خواهیم شد، چه راهکاری ارائه می کنید؟ وی پاسخ داد:ما در ابتدا در پی پاسخگویی اقدامات و کارهای خود در دولت هستیم و امیدواریم امسال نمایندگان توجه لازم را به تدوین بودجه 87 داشته باشند و به بحث بودجه اهمیت دهند.
وی همچنین در مراسم سخنرانی خود در این کنفرانس مهمترین اهداف دولت ها را دستیابی به رشد اقتصادی و فراهم کردن خدمات عمومی و تحقق عدالت اجتماعی عنوان کرد و افزود: در نظام بودجه ریزی عملیاتی بودجه به نتیجه تخصیص داده می شود نه صرفا به هزینه.
وی ادامه داد: بودجه وسیله ای برای برنامه ریزی اقتصادی و اجرای برنامه های دولت است. عسگری آزاد به چالش های موجود در نظام بودجه ریزی هزینه ای اشاره کرد و افزود: در این رویکرد برقراری ارتباط بین اهداف کمی فعالیت ها با اهداف آرمانی امکان پذیر نیست و اولویت بندی فعالیت هانیز قابل سنجش نیست.
وی همچنین به سیر مراحل بودجه ریزی عملیاتی در ایران اشاره و اذعان کرد: از سال 80 در احکام مندرج در قوانین بودجه سالانه دولت مکلف به انجام اقدامات لازم برای اصلاح نظام بودجه ریزی شده که یکی از محورهای اساسی این اصلاح تهیه و تنظیم بودجه به روش عملیاتی است.
نظر شما