به گزارش خبرگزاری مهر به نقل از مرکز پژوهشهای مجلس، «طرح جامع نظام دامپروری کشور» که با عنوان «طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور» به مجلس ارائه شده بود در تاریخ 16/1/1388 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید و در تاریخ 6/2/1388 شورای نگهبان، پنج ایراد برای آن مصوبه مطرح کرد و سپس در تاریخ 5/3/1388 مجلس شورای اسلامی آن را با اصلاحاتی مجددا به تصویب رساند و شورای نگهبان در تاریخ 13/3/1388 یک ایراد برای آن مصوبه مطرح کرد.
شرح ایراد شورای نگهبان
ایراد شورای نگهبان ناظر بر واگذاری تصویب تعیین محدوده فعالیت و اختیارات تشکلها به کمیسیون مجلس شورای اسلامی است، مغایر اصل 85 قانون اساسی است و نیز پیشنهاد ابتکار قانون به‌طور مستقیم و خارج از ترتیبات مندرج در اصل 74 قانون اساسی به کمیسیون است و ایرادات وارد است.
درخصوص واگذاری تصویب تعیین محدوده فعالیت و اختیارات تشکلها که امری تقنینی است به کمیسیون مجلس شورای اسلامی باید با رعایت ترتیبات قانونی مندرج در اصل 85 قانون اساسی باشد که تصویب قانون توسط کمیسیون پس از تصویب در صحن علنی آن هم به صورت آزمایشی امکانپذیر است، لذا ایراد شورای نگهبان وارد است.
در ضمن اساسنامه نمونه تشکلها نیز نیاز به تصویب در مجلس نداشته و توسط وزارتخانه هم می تواند تهیه شود. وقتی محدوده فعالیت و اختیارات مشخص باشد دیگر نیازی بر تصویب اساسنامه نمونه در مجلس وجود نخواهد داشت.
درخصوص ارائه مستقیم پیشنهاد توسط وزارت جهاد کشاورزی و با مشارکت سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور به کمیسیون مجلس نیز باید هر طرح یا لایحه به مجلس تقدیم شود که ترتیبات خاصی دارد.
اظهارنظر درخصوص مصوبه کمیسیون
اصلاح بعمل آمده در مصوبه کمیسیون درخصوص عبارت پایانی ماده (15) از لحاظ شکلی رافع ایراد شورای نگهبان به این ماده است، ولی از لحاظ ماهوی چون تعریف شخصیت حقوقی این تشکلها و تعیین اختیارات آنها در طرح وجود ندارد، در پیشنهاد کمیسیون این موارد به سکوت واگذار شده است که اگرچه این موارد از امور تقنینی بوده ولی به دلیل سکوت به‌طور ظاهری رافع ایراد شورای نگهبان است. در عمل انطباق آئین‌نامه اجرایی با مصوبه مجلس طبق اصل 138 پس از تصویب آن نیاز به مراقبت مجلس دارد.
نظر شما