به گزارش خبرنگار مهر، صحن علنی مجلس دیر زمانی است که شاهد اقدام غیرقانونی نمایندگان مجلس در ارائه تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور است در حالی که براساس ماده 192آئین نامه داخلی مجلس نمایندگان می توانند تذکرات خود را به مقامات اجرایی کشور به صورت کتبی ارائه دهند و هیئت رئیسه نیز تذکر مربوطه را به فرد مورد نظر ابلاغ و خلاصه آن را در صحن علنی مجلس عنوان می کند.
بررسی قانون اساسی و آئین نامه داخلی مجلس نشان می دهد که تمامی پیش بینی های قانونی برای اینکه نمایندگان بتوانند اعتراضات و تذکرات خود را به مقامات اجرایی کشور اعلام کنند وجود دارد، چارچوب های قانونی همچون تذکرات کتبی، نطق های پیش از دستور، طرح سئوال از مقامات اجرایی کشور و استیضاح که همه این موارد قانونی است و نه تنها نمایندگان از این طریق می توانند اعتراضات خود را به گوش مقامات اجرایی کشور برسانند بلکه براساس قانون مقامات اجرایی کشور نیز فرصت پاسخگویی برابر به این تذکرات را دارند.
پخش زنده جلسه علنی مجلس از رادیو و ارائه تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور،این شائبه را ایجاد می کند که نمایندگان مجلس به عنوان ناظران اجرای درست قانون از تریبون مجلس برای یک اقدام غیر قانونی استفاده می کنند.
از آنجا که تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور از رادیو پخش می شود، بازتاب زیادی در جامعه دارد، به گونه ای که بسیاری از نمایندگان معتقدند تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور به دلیل بازتاب خبری و رسانه ای شدن آن تاثیرگذاری بیشتری دارد.
در حالی مجلس قانونگذار در دور ششم روال غیرقانونی تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور را باب کرد که در اواخر مجلس هفتم غلامعلی حدادعادل رئیس مجلس هفتم تلاش زیادی برای متوقف کردن این تخلف کرد اما انگار ان تلاش ها نتوانست این سنگ بنای غلط را ریشه کن کند زیرا امروز نیز همچنان شاهد وقوع این تخلف در صحن علنی مجلس هشتم نیز هستیم.
* برهم خوردن توازن فرصت های برابر قانونی مجلس و دولت
به نظر می رسد امکان نمایندگان برای ارائه تذکر شفاهی به مقامات اجرایی کشور از تریبون مجلس و پخش زنده آن توازن قانونی میان مجلس و دولت را برهم می زند زیرا قانون چنین مواردی را تبیین نکرده است و از این رو فرصت برابری نیز برای پاسخگویی به این تذکرات شفاهی در نظر گرفته نشده است.
* لاریجانی: تذکرات شفاهی به مسئولان اجرایی کشور در صحن علنی مجلس غیرقانونی است
چندی پیش علی لاریجانی رئیس مجلس شورای اسلامی نیز در تائید یک تذکر گفت: تذکر شفاهی به مسئولان اجرایی کشور در صحن علنی مجلس غیرقانونی است.
اما تائید لاریجانی مبنی بر خلاف قانون بودن تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور نتوانست جلوی این روال قانونی را بگیرد زیرا که در پایان همان جلسه و جلسات بعدی این روال ادامه پیدا کرد.
محسن کوهکن سخنگوی هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی فردی بود که روال تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور را غیرقانونی خواند و گفت: متاسفانه رویه خلاف قانونی در حال اجرا در مجلس است و هر روز این کار خلاف تکرار می شود.
وی به بیان تذکرات شفاهی نمایندگان به مسئولان اجرایی کشور در صحن علنی مجلس اشاره کرد و گفت: در مجلس هفتم ما جلوی این رویه غلط را گرفتیم که تذکرات شفاهی به مسئولان اجرایی در صحن علنی مجلس مطرح شود.
کوهکن ادامه داد: اما متاسفانه این کار اکنون در حال انجام است، وقتی بررسی دستور کار مجلس به اتمام می رسد رئیس جلسه باید زنگ پایان جلسه را بزند، اما متاسفانه در جلساتی دیده شده که جلوی خروج نمایندگان گرفته شد تا شنونده تذکرات خلاف قانون تعدادی از نمایندگان باشند.
* سبحانی نیا: تذکرات به مقامات اجرایی کشور باید کتبی یا نطق باشد
حسین سبحانی نیا عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی در گفتگو با خبرنگار مهر، با اشاره به اینکه در آیین نامه پیش بینی شده که تذکرات نمایندگان مجلس به مقامات اجرایی کشور باید در قالب تذکرات کتبی و یا نطق های پیش از دستور باشد افزود:اما به دلیل اینکه آئین نامه در بخش تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی سکوت دارد از حدود یکسال و نیم پیش به خاطر اعتراضات زیاد نمایندگان مجلس و درخواست آنان طرحی مبنی بر امکان تذکر شفاهی نمایندگان به مقامات اجرایی کشور در مجلس مطرح شد و رای آورد.
وی افزود:با توافق نمایندگان و براساس این طرح مقرر شد که 6 تن از نمایندگان در پایان جلسات علنی به قید قرعه بتوانند به مقامات اجرایی کشور تذکر شفاهی دهند.
سبحانی نیا در حالی از تصویب چنین طرحی در جلسه علنی مجلس خبر می دهد که محمد دهقان دیگر عضو هیئت رئیسه مجلس که از طراحان این طرح هم بوده است می گوید: تنها فوریت این طرح در مجلس تصویب شد و برای اصلاح به کمیسیون آئین نامه رفت و تاکنون نیز به صحن علنی مجلس نیامده است.
اما سبحانی نیا با اذعان اینکه براساس آئین نامه تذکرات شفاهی باید مربوط به دستور جلسه باشد و خارج از موضوع نمایندگان نمی توانند تذکر دهند، می افزاید: اما به دلیل درخواست زیاد نمایندگان و با رای خودشان به طرح مذکور، روند جدید مبنی بر ارائه تذکر شفاهی خارج از دستور 6 تن از نمایندگان در پایان جلسه علنی، ممکن شد.
عضو هیئت رئیسه مجلس گفت: انتخاب نمایندگان برای تذکر شفاهی خارج از دستور در پایان جلسه، به قید قرعه انجام می شود.
* تذکرات شفاهی در صحن علنی مجلس به مقامات اجرایی کشور بازخورد رسانه ای خوبی دارد
وی در پاسخ به اینکه چرا نمایندگان اصرار دارند تا تذکرات به مقامات را به صورت شفاهی اعلام کنند، گفت: برخی از نمایندگان احساس می کنند که تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور به دلیل اینکه از رسانه های منتشر می شود بازخورد بیشتری دارد و تاثیرگذار تر است.
سبحانی نیا گفت: در صورتی که قرار باشد این روال جدید در مجلس تغییر کند نمایندگان با تصمیم جدیدی بگیرند.
* دهقان: تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور تخلف است/مجلس طرحی در این باره تصویب نکرد
در حالیکه سبحانی نیا عضو هیئت رئیسه مجلس معتقد است روال جدید مجلس یعنی ارائه تذکرات شفاهی به مسئولان اجرایی کشور در انتهای جلسه علنی با رای نمایندگان باب شده است، محمد دهقانی دیگر عضو هیئت رئیسه مجلس می گوید:
من خود از طراحان آن طرح بودم و تنها فوریت طرح در صحن علنی مجلس تصویب شد و طرح به کمیسیون آئین نامه رفت تا اصلاح شود و تاکنون به صحن علنی برای تصویب نیامده است.
وی معتقد است: تذکرات شفاهی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور تخلف از قانون است و این اقدام خلاف آیین نامه داخلی مجلس است.
دهقان با تاکید بر اینکه در قانون چنین موضوعی نیامده که نمایندگان بتوانند به مسئولان اجرایی کشور تذکر شفاهی بدهند گفت:
تذکرات شفاهی تنها باید مربوط به دستور جلسه باشد و یا به هیئت رئیسه و رئیس مجلس، آن هم در صورتی که رئیس مجلس تخلفی از آئین نامه انجام دهد.
وی تاکید کرد: بنابراین آنچه که در صحن مجلس اتفاق می افتد برابر قانون نیست اما متاسفانه این موضوع در مجالس متعدد عرف شده است و تاجایی که من به خاطر می آورم در مجلس ششم این موضوع اتفاق می افتاد و در مجلس هفتم و هشتم هم روال ادامه داشت.
* تنها حداد عادل در برابر روال غلط تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی ایستادگی کرد
عضو هیئت رئیسه مجلس گفت: تنها در اواخر مجلس هفتم حداد عادل به عنوان رئیس مجلس در برابر این روال غلط ایستادگی کرد و این سبک تذکرات شفاهی به مقامات اجرایی کشور به صورت خیلی محدود تا اندازه ای متوقف شد.
دهقانی گفت: از سوی دیگر نیز بستن دست نمایندگان برای بیان مطالب شان درست نیست و به همین دلیل من طرحی را در سال 87 آماده کردم مبنی بر اینکه شش تن از نمایندگان بتوانند در پایان جلسه به قید قرعه و به صورت محدود تذکرات شفاهی خود را ارائه دهند، اما تنها فوریت این طرح در صحن علنی مجلس تصویب شد و برای اصلاح به کمیسیون آئین نامه رفت و تاکنون به صحن علنی مجلس برای تصویب نیامده است.
* دولت پاسخ تذکرات شفاهی نمایندگان را از طریق رسانه های گروهی که در اختیار دارد بدهد
وی در پاسخ به این سئوال که این تذکرات شفاهی به صورت زنده از رادیو پخش می شود و دولت فرصتی برای پاسخگویی به این مطالب ندارد گفت: دولت اگر بخواهد از خود دفاع کند از تریبون ها و رسانه های گروهی که در اختیار دارد می تواند این کار را انجام دهد و براساس آئین نامه نیز می تواند پاسخ کتبی بدهد و از تریبون مجلس قرائت می شود.
حال با برهم خوردن این توازن میان مجلس و دولت در امکان برخورداری از فرصت های برابر برای استفاده از تریبون مجلس بر اساس قانون، به نظر می رسد که مجلس قانونگذار باید شائبه این تخلف و مقرضانه بودن این اتفاق را برطرف کند.
نظر شما