به گزارش خبرنگار مهر، بنا به تجربه دیگر شهرهای کشور، ساماندهی مناسب سرویس مدارس، بدون ورود شرکتهای حمل و نقل خصوصی به این بخش تقریبا ناممکن است؛ موضوعی که بر اساس اصل کلی 44 و با توجه به فراگیری خصوصی سازی، همواره مورد تاکید کارشناسان و مسئولان نهاد آموزش و پرورش کشور بوده است.
در حالی که در سال‌های گذشته برخی نابسامانی‌ها در سرویس مدارس بجنورد یا همان رانندگان آزاد خودروهای شخصی، خودنمایی می‌کرد و کارشناسان بر لزوم استفاده از شرکتهای بخش خصوصی در این زمینه تاکید می‌کردند؛ به نظر می‌رسد در سال جاری نیز این شرکت‌ها در ساماندهی سرویس مدارس خراسان شمالی و به خصوص مدارس مرکز استان، غایب خواهند بود.
دستورالعمل اجرائی آئین نامه حمل و نقل دانش آموزان مدارس
بر اساس ماده یک دستورالعمل اجرائی آئین نامه حمل و نقل دانش آموزان مدارس، موسسات یا شرکت‌ها و یا گروه‌های پیمان کاری خودروهای حمل و نقل دانش آموزان، اشخاص حقیقی یا حقوقی هستند که با رعایت مقررات مندرج در آئین نامه تا تصویب اساسنامه موسسات حمل و نقل دانش آموزان با دریافت پروانه از شهرداری‌ها یا بخشداری‌های مربوط بر حسب مورد به امور حمل و نقل دانش آموزان در داخل یا خارج شهرها اشتغال دارند.
بر اساس تبصره ماده مذکور، اشخاص حقیقی بر حسب مورد نیاز و دارا بودن شرایط لازم با معرفی آموزش و پرورش و تائید و اخذ مجوز از شهرداری‌ها و بخشداری‌های مربوط می‌توانند صرفا در امور حمل و نقل دانش آموزان مدارس فعالیت نمایند.
به موجب این تبصره، این گونه اشخاص بایستی حداکثر طی مدت یک سال تحصیلی در قالب شرکتهای حقوقی ساماندهی شوند و ادامه فعالیت این قبیل اشخاص بدون انطباق وضعیت با شرایط متدرج در آئین نامه مربوطه برای سال‌های بعد ممنوع است.
همچنین بر اساس این دستورالعمل، حمل دانش آموزان با خودروهای باظرفیت کمتر از 4 نفر ممنوع است.
به موجب این دستورالعمل، شهرداری‌ها و بخشداری‌ها برحسب مورد موظفند با همکاری آموزش و پرورش محل حداکثر تا آخر تیرماه هر سال نسبت به تامین نیازهای حمل و نقل دانش موزان مدارس از خودروهای تحت پوشش پیش بینی‌های لازم را به عمل آورده و مراتب را به آموزش و پرورش اعلام نمایند.
بر این اساس چنانچه تعداد مورد نیاز و درخواست آموزش وپرورش اضافه بر ظرفیت‌ها و امکانات شهرداری‌ها و بخشداری‌ها باشد، شهرداری‌ها و بخشداری‌ها با معرفی کارگروه حمل و نقل دانش موزان مدرسه یا فراخوان محلی و با رعایت مفاد آئین نامه با صدور مجوز لازم نسبت به تامین کسری خودروهای موردنیاز اقدام نمایند.
بر اساس ماده دیگر این دستورالعمل، رانندگانی که موظف به ارائه خدمات حمل و نقل دانش آموزان مدارس در ایام و ساعاتی که آموزش و پرورش تعیین می‌نماید مجاز به ارائه خدمات خصوصی و عمومی دیگر نخواهند بود.
غیبت چند ساله شرکتهای حمل و نقل خصوصی در سرویس مدارس
با وجود اینکه از سال‌های گذشته همواره بر بکارگیری شرکتهای بخش خصوصی در سرویس مدارس خراسان شمالی تاکید می‌شد اما در عمل هیچ گاه پای این شرکت‌ها به مدارس استان باز نشد.
مدیرعامل سازمان تاکسیرانی بجنورد در گفتگو با خبرنگار مهر، عنوان کرد: در سال گذشته در مجموع 450 دستگاه خودرو شخصی مسئولیت سرویس مدارس را در بجنورد بر عهده داشتند.
مجید صابری راد با بیان اینکه تمامی این سرویس‌ها از سازمان تاکسیرانی مجوز حمل و نقل دانش آموزان را دریافت کرده بودند، اظهار داشت: سازمان تاکسیرانی پس از این که رانندگان متقاضی دریافت این مجوز، استعلام‌های لازم از اداره اماکن و دانشگاه علوم پزشکی را ارائه می‌کردند، برای آنها مجوز جا به جایی دانش آموزان را صادر می‌کرد.
وی افزود: با وجود اینکه آیین نامه سرویس مدارس لزوم شرکتی شدن رانندگان خودروهای شخصی را پس از گذشت یک سال ضروری اعلام کرده است، وجود برخی مشکلات مانع از ورود شرکتهای حمل و نقل بخش خصوصی به سرویس مدارس بجنورد می‌شود.
صابری مهم‌ترین دلایل عدم تمایل شرکتهای حمل و نقل خصوصی برای تقبل سرویس مدارس در بجنورد را نرخ پایین سرویس‌های مدارس و تعیین کمیسیون 3 درصد برای صاحبان شرکتهای حمل و نقل خصوصی می‌داند.
وی تصریح کرد: در حال حاضر مطابق با آخرین نرخ گذاری در کارگروه ماده 18 بجنورد نرخ جابجایی هر دانش آموز در طول ماه 30 هزار تومان است که با احتساب جابجایی 4 دانش آموز توسط یک خودرو در طول ماه، هر راننده در طول ماه 120 هزار تومان دریافت می‌کند و درصورتی که این خودرو از طریق شرکتهای حمل و نقل خصوصی برای سرویس مدارس ساماندهی شود، پرداخت 3 درصد سهم کمیسیون هر خودرو ماهیانه مبلغی کمتر از 4 هزار تومان می‌شود.
این مسئول اضافه کرد: بر این اساس هر شرکت باید حداقل 100 خودرو را برای سرویس مدارس تدارک ببیند تا بتواند ماهیانه تنها 400 هزار تومان درآمد ناخالص داشته باشد!.
وی افزود: طبیعی است که این موضوع توسط شرکتهای بخش خصوصی پذیرفته نمی‌شود و آنان ترجیح می‌دهند وارد بازار سرویس مدارس نشوند.
صابری راد تصریح کرد: از طرف دیگر نیز رانندگان خودروهای سواری با این توجیه که نرخ سرویس مدارس پایین است و برای آنها به صرفه نیست؛ از قبول پرداخت حق کمیسیون بالاتر سرباز می‌زنند.
چاره چیست؟
محمد یاوری یکی از رانندگان سرویس‌های مدارس در سال گذشته است، وی در مورد شرکتی شدن سرویس مدارس در مرکز استان می‌گوید: با این نرخ سرویس و حق کمیسیون 3 درصد، هیچ کدام از آژانس‌ها و شرکتهای حمل و نقل خصوصی رغبتی برای قبول سرویس مدارس ندارند.
وی اظهار داشت: شاید افزایش توامان و متناسب نرخ سرویس مدارس و درصد کمیسیون شرکتهای حمل و نقل تنها راهکار این مشکل باشد، اما از طرف دیگر نیز بسیاری از خانواده‌ها توانایی پرداخت کرایه‌ای بالاتر را ندارند.
یاوری افزود: کمیته نرخ گذاری سرویس مدارس در بجنورد می‌تواند کمیسیون شرکتهای حمل و نقل را تا 15 درصد افزایش دهد؛ اما اگر این افزایش تنها به کمیسیون منتهی شود، دیگر رانندگان خودروها برای فعالیت در سرویس مدارس رغبتی نخواهند داشت.
سعید حسینی یکی دیگر از رانندگان سرویس مدارس بجنورد می‌گوید: اگر سازوکاری فراهم شود که فعالیت خودروهای سرویس مدارس در قالب شرکتهای بخش خصوصی باشد، بسیاری از مشکلات فعلی مرتفع می‌شود.
وی می‌افزاید: با شرکتی شدن سرویس مدارس علاوه بر ارائه آموزش‌ها و خدمات لازم به رانندگان، مسائلی مانند کاهش تعداد مسافران هر سرویس به علت انصراف برخی دانش آموزان، جایگزینی سرویس مدارس به علت نقص فنی برخی خودروها و مشکلات احتمالی آن و ... وجود نخواهد داشت.
رضا علوی یکی از رانندگانی که سال پیش سرویس مدارس ابتدایی بجنورد بوده است، می‌گوید: ورود شرکتهای حمل و نقل خصوصی به این بخش، بدون در نظر گرفتن شرایط مالی سرویس‌های مدارس بسیار بعید به نظر می‌رسد.
وی می‌افزاید: تا هنگامی که سرویس مدارس برای صاحبان شرکتهای بخش خصوصی به صرفه نباشد، آنها ترجیح می‌دهند به فعالیت خود در سطح خیابان‌های شهر ادامه دهند و وارد عرصه سرویس دهی به دانش آموزان مدارس، آن هم در غالب شرکتی که بر اساس قانون نباید به فعالیت دیگری بپردازد، نمی‌شوند.
آموزش و پرورش آماده واگذاری سرویس مدارس به شرکتهای خصوصی
مدیرکل اداره آموزش و پرورش خراسان شمالی در گفتگو با خبرنگار مهر افزود: آموزش و پرورش خراسان شمالی آمادگی خود را برای استفاده از شرکتهای حمل و نقل بخش خصوصی در زمینه سرویس مدارس اعلام کرده اما هنوز در استان شرکتی که متقاضی این امر و یا توانمندی‌های لازم برای پوشش سرویس دانش آموزی را داشته باشد، توسط دستگاه‌های ذیربط معرفی نشده است.
محمد وحیدی عنوان کرد: به موجب دستورالعمل اجرائی آئین نامه، کارگروه موضوع ماده 18 آئین نامه، تصمیمات پیرامون شرایط مالی سرویس‌های مدارس توسط کمیته‌ای متشکل از نماینده شهرداری، بخشداری، نماینده مدیران استان، نماینده راهور ناجا، استانداری و نماینده آموزش و پرورش اتخاذ می‌شود.
وی افزود: در صورت ورود شرکتهای حمل و نقل خصوصی به سرویس دهی به مدارس، هرگونه افزایش نرخ سرویس و یا تغییر در میزان کمیسیون شرکتهای بخش خصوصی باید از طریق این کمیته تعیین شود.
وحیدی تصریح کرد: در هر صورت این نهاد آماده همکاری برای ورود بخش خصوصی به سرویس دهی مدارس استان است و معتقدیم که با ورود بخش خصوصی بسیاری از مشکلات فعلی و نابسامانی‌های موجود مرتفع می‌شوند.
............................
گزارش: علی خادمی
نظر شما