به گزارش خبرنگار مهر، 125 دفتر پیشخوان شهری و سه دفتر پیشخوان روستایی در استان اردبیل وظیفه تحویل بخشی از فعالیتهای دستگاههای اجرایی و کاهش بار ترافیک مراجعه ارباب رجوع به ادارات را بر عهده دارند.
صدور قبوض تلفن ثابت و همراه، تجمیع بسته های پستی، صدور قبوض آب، برق و گاز و مشارکت در طرحهای ملی ثبت نام اینترنتی از جمله خدماتی است که در حال حاضر توسط دفاتر پیشخوان انجام می شود.
با این وجود تاخیر در پرداخت قبوض، تخلف در محاسبه هزینه انجام خدمت، برخورد سلیقه ای با تعرفه های خدمات مختلف و ایجاد اخلال در خواسته های مشتریان از جمله مواردی است که شهروندان اردبیلی را به نحوه فعالیت دفاتر پیشخوان معترض کرده است.
درآمدزایی به قیمت اخلال در کار مراجعان
یک شهروند اردبیلی به خبرنگار مهر گفت: دفاتر پیشخوان می توانند با به عهده گرفتن سهمی از خدمات ادارات فعالیتهای روزمره شهروندان را تسریع ببخشد اما به دلیل بی نظمی در ارائه خدمات شهروندان نسبت به خروجی عملکرد این دفاتر بی اعتماد شده اند.
مرتضی عبداللهی با بیان اینکه به دلیل بی توجهی مامور دفتر پیشخوان مجبور به پرداخت مجدد فیش تلفن خود شده است، افزود: علاوه بر بی نظمی در ارائه خدمت مبالغ حق الزحمه نیز به صورت سلیقه ای اخذ می شود.
این شهروند معتقد است مشغله های زندگی روزمره مانع از آن می شود که شهروندان با مشاهده تخلفات جزئی به طرح شکایت قانونی بپردازند، اما تا زمانی که مجبور نباشند از انجام امورات خود در دفاتر پیشخوان خودداری می کنند.
رسیدگی به 50 پرونده شکایت از دفاتر پیشخوان
اظهارات این شهروند در حالی است که مدیر کل دفتر فن آوری اطلاعات استانداری اردبیل در گفتگو با خبرنگار مهر تصریح کرد: بیشترین حجم ارباب رجوع به دفتر فناوری اطلاعات مربوط به دفاتر پیشخوان دولت است و بیشترین شکایات از عملکرد این دفاتر به انجمن صنفی دفاتر پیشخوان ارائه می شود.
افشین سیدی با اشاره به پلمب دو دفتر پیشخوان دولت طی دو سال اخیر در اردبیل به دلیل تخلفات اضافه کرد: در سال گذشته 50 پرونده تخلف از دفاتر پیشخوان مورد بررسی قرار گرفته است.
وی افزود: با توجه به اینکه ضمانت نامه بانکی قراردادهای دفاتر با ادارات مختلف توسط پست بانک صادر می شود به منظور کاهش زیان پست بانک دو دفتر پلمب شده لغو پروانه نشده اند.
سیدی تصریح کرد: ادارت پس از برون سپاری خدمات خود به دفاتر پیشخوان در صورت رویت تخلف می توانند اخطاری به دفتر متخلف ارسال و رونوشت آن را نیز به کارگروه انجمن صنفی دفاتر پیشخوان به ریاست معاون برنامه ریزی و توسعه منابع انسانی ارسال کنند.
این مسئول اضافه کرد: پس از سه اخطار متوالی دستگاه اجرایی می تواند با دفتر متخلف لغو قرارداد کرده و یا قرار داد خود را تمدید نکند.
ثبت بیشترین تخلفات دفاتر پیشخوان در پرداخت قبوض
دبیر انجمن صنفی دفاتر پیشخوان با اشاره به درآمد پایین دفاتر پیشخوان از پرداخت قبوض عنوان کرد: بیشترین تخلفات نیز در این زمینه صورت می گیرد و بالاترین شکایات نیز در این حوزه است.
سیدی با بیان اینکه در حال حاضر پرداخت غیر حضوری قبوض در این استان به درستی فرهنگ سازی نشده است، تاکید کرد: افراد می توانند از طریق تلفن، اینترنت و یا ATM قبوض خود را بدون ایجاد مشکل پرداخت کنند.
وی در خصوص نحوه نظارت انجمن صنفی به فعالیت دفاتر پیشخوان افزود: در صورتی که دفتری دچار تخلف شود از سوی کارگروه انجمن صنفی برگه اخطار کتبی به مسئول دفتر داده می شود و سه اخطار کتبی موجب لغو پروانه خواهد شد.
تعداد دفاتر پیشخوان متناسب با جمعیت استان نیست
علاوه بر ضعف کیفی ارائه خدمات عدم تناسب تعداد دفاتر پیشخوان با جمعیت استان موجب شده است به غیر از مرکز استان با 64 دفتر پیشخوان فعال مابقی مناطق به خصوص مناطق روستایی و دورافتاده با مشکلاتی حتی در پرداخت قبوض خود مواجه شوند.
به منظور توسعه تعداد دفاتر پیشخوان مجوز 48 دفتر پیشخوان در سال گذشته صادر شد که هشت مورد در شهرکهای صنعتی و 40 مورد دفاتر روستایی بود.
با وجود گذشت یک سال از صدور مجوز این دفاتر تا کنون فعالیت خود را آغاز نکرده اند و طبق اظهارات مدیر کل دفتر فن آوری اطلاعات استانداری پرونده منتخبین در مرحله بررسی و استعلام است.
سیدی همچنین اضافه کرد: دفتر فن آوری اطلاعات استانداری در نظر دارد برای روستاهای بالای هزار و 500 نفر نیز مجوز دفاتر روستایی صادر کرده و در هر دوره فعالیت خود حداقل پنج مورد به دفاتر پیشخوان و یا به خدمات ارائه شده توسط آنها اضافه کند.
عدم شناخت ادارات اردبیل از قابلیتهای دفاتر پیشخوان
اختلاف عمده با فلسفه پیدایش این دفاتر که در راستای برون سپاری خدمات ارباب رجوع ادارات بود موجب شده است دفاتر پیشخوان نه تنها پایبند به هدف شکل گیری خود نباشند بلکه درصد ناچیزی از قابلیتهای خود را ارائه نمایند.
به عقیده کارشناسان مهمترین مانع توسعه دفاتر پیشخوان عدم آمادگی دستگاههای اجرایی و ضعف آموزشی مدیران و کارکنان دولتی در حوزه فن آوری اطلاعات است.
یک کارشناس IT در گفتگو با خبرنگار مهر تصریح کرد: برای تحقق برون سپاری خدمات ادارات لازم است ضرورت انجام این کار نهادینه شود و این در حالی است که ادارات بسیاری حتی در به روز کردن سایتهای خود نیز سهل انگاری می کنند.
وحید ناظمی اضافه کرد: دفاتر پیشخوان می توانند به عنوان بازوهای کمکی ادارات در پاسخ به ارباب رجوع آنها کمک کرده، ترافیک مراجعات متعدد را کاهش دهند.
به عقیده این کارشناس با وجود اینکه آموزش همگانی در حوزه برون سپاری خدمات دولتی داده نشده شهروندان هر زمان که خدمت خاصی به دفاتر ابلاغ شده به سرعت آن را پذیرفته و با زندگی خود سازگار کرده اند.
مدیر کل دفتر فن آوری اطلاعات استانداری اردبیل نیز در این خصوص به خبرنگار مهر گفت: توسعه فعالیت دفاتر پیشخوان و مشارکت ادارات وابسته به ارتقا سطح سرویس دهی این ادارات دارد.
سیدی تصریح کرد: علاوه بر فرهنگ سازی لازم است ادارات زیر ساختهای لازم برای پذیرش برون سپاری خدمات خود را مهیا کنند.
این مسئول معتقد است عمده ترین دلیل مقاومت ادارات به دلیل بخش نامه های وزرات خانه ای و سیاستهای نحوه سرویس دهی است و در صورت تغییر رویه وزارت خانه ها ادارات تابعه نیز ملزم به تغییر ساختار فعالیت خود خواهند شد.
اختلاف ادارات با دفاتر پیشخوان به دلیل خلاءهای قانونی
موانع توسعه دفاتر پیشخوان به غیر از ضعفهای آمادگی دستگاههای اجرایی به دلیل خلاهای قانونی موجود در محدوده فعالیتهای این دفاتر موجب شده است ادارات در نحوه تعامل خود دچار مشکل شوند.
مدیر کل پست استان اردبیل در این خصوص به مهر گفت: در حال حاضر از 125 دفتر پیشخوان 20 مورد امتیاز فعالیت پستی را از اداره پست اخذ کرده اند و به نظر می رسد با توجه به ترافیک کاری ادارات پست این دفاتر بتوانند به عنوان اهرمهای کمکی این دستگاه اجرایی باشند.
سیاوش سکاکی معتقد است به دلیل ضعفهای قانونی و نامشخص بودن حدود اختیارات فعالیت پست و دفاتر پیشخوان نه تنها مکمل هم نیست بلکه به صورت موازی کاری در آمده است.
وی افزود: در حال حاضر اداره پست تنها به اقدامات پستی دفاتر پیشخوان نظارت دارد و این در حالی است که تخلفات این دفاتر کنترل و نظارت نمی شود.
این مسئول ادامه داد: وضعیت دفاتر پیشخوان به جای حمایت از پست، صید مشتریان خود این اداره است و در صورتی که این مشکلات رفع شود توسعه دفاتر پیشخوان می تواند کمک بسزایی در توسعه پست داشته باشد.
دبیر انجمن صنفی دفاتر پیشخوان در پاسخ به گلایه های پست استان متذکر شد: اداره پست در صورت مشاهده تخلف می تواند موارد تخلف را با اخطار به دفتر پیشخوان گوشزد کرده و رو نوشت آن را به انجمن صنفی ارسال کند.
سیدی با بیان اینکه ادارات از منظر تغییر در میزان در آمدزایی خود عملکرد دفاتر پیشخوان را قضاوت می کنند، تاکید کرد: در حال حاضر هر اداره برای خدمت خاصی که واگذار کرده است حق بازرسی دوره ای را دارد.
کاهش ترافیک بروکراسی اداری مهمترین تاثیری بود که دفاتر پیشخوان می توانستند با پیدایش خود در آن نقش داشته باشند اما نقصان در برنامه ریزی نحوه فعالیت این دفاتر و عدم همسویی ادارات دولتی به عنوان مهمترین شرکای کاری آنها موجب شده تاثیر محسوسی از روند فعالیت دفاتر پیشخوان در زندگی روزمره شهروندان احساس نشود.
........................
گزارش: ونوس بهنود
نظر شما