بارزترین اهداف سفرهای استانی دیدارهای مردمی و تحرک نظام اجرایی کشور است / 25 درصد مصوبات رفع موانع اداری است / قول 4 سال به کسی نداده ایم / کاستی های سفرهای استانی را جبران می کنیم

خبرگزاری مهر:  آقای دکتر سعیدلو مهمترین اقدامات و برنامه های حوزه کاری معاونت اجرایی رئیس جمهور را بیان کنید.

- سعیدلو : همانگونه که اطلاع دارید حوزه معاونت اجرایی در دوره قبل ریاست جمهوری وجود نداشته است، اما احساس شد مجموعه کارهایی اعم از سامان دادن کار اجرایی دولت، بررسی های لازم و آماده کردن مصوبات و پیگیری مصوبات دولت احتیاج به تشکیل این حوزه دارد و پس از بررسی های مختلف، معاونت اجرایی رئیس جمهور در شهریور ماه 84 تشکیل و شرح وظایف آن نوشته شد.

یکی از نقاط قوت دولت این است که مصوبات آن به سرعت و راحتی اجرا شود، زیرا تنها تصویب مصوبه کفایت نمی کند، باید از سوی عناصر اجرایی پیگیری شود و یکی از کارهای معاونت اجرایی پیگیری اجرامصوبات و نظارت بر آنها است، وقتی در دولت مصوبه ای به تصویب می رسد برای اجرایی شدن، پیگیری و رفع مشکلات به معاونت اجرایی ارجاع داده می شود و بخش هایی درمعاونت اجرایی دراین زمینه ایجاد شده که یکی ازآنها معاونتی است که مجموعه مصوبات را پیگیری می کند و اگرمشکل یا عدم هماهنگی بین دستگاه ها وجود داشته باشد، برطرف می گردد.

از دیگر وظایف معاونت اجرایی حضور در شورای اقتصاد، شورای عالی صادرات و کمیسیون های اقتصادی زیربنایی است، در معاونت اجرایی ستادهایی برای تسریع در برخی نگاه های دولت در سیاست خارجی تشکیل شده است که از اهم آنها همکاری های توسعه ای با آفریقا، آسیای شرقی، آمریکای جنوبی و کشورهای اروپایی است که به صورت هماهنگی بین دستگاه ها عمل می کند و پیگیری تسریع در امر توسعه همکاری اقتصادی با کشورهای مختلف را انجام می دهد.

یکی دیگر ازوظایف معاونت اجرایی بحث مناطق آزاد است، دردولت قبلی دبیر مناطق آزاد مشاور رئیس جمهور بود و چون دبیر مناطق آزاد نمی توانست درجلسات هیات دولت شرکت کند، ارتباط مناطق آزاد با دولت نامحسوس و فاصله دار بود وباعث می شد در تصمیم گیری ها مناطق آزاد دچار نقص شود لذا تصمیم گرفته شد دبیرخانه مناطق آزاد زیر نظر معاونت اجرایی فعالیت کند و شورای عالی مناطق آزاد حذف و معاونت اجرایی مسئولیت آن را عهده دارشود.

درباره نحوه  انجام سفرهای استانی این تصور در ذهن نباشد که ما یکروز تصمیم سفر به استانی را بگیریم و حرکت کنیم ، دقیقا طبق یک برنامه زمانبندی شده، استانها انتخاب می شوند؛ اولویت انتخاب استانها به این صورت است که در ابتدا استانهای کمتر برخوردار انتخاب شوند

از دیگر کارهای معاونت اجرایی سرپرستی نهاد ریاست جمهوری است. نهاد ریاست جمهوری مانند یک وزارتخانه و دارای معاونت های مختلفی است که باید شخصی غیر از رئیس جمهور آن را سرپرستی کند که این سرپرستی به عهده معاونت اجرایی است تا بتواند ساختار داخلی آن را سامان دهد. در معاونت اجرائی واحدی برای پیگیری های ویژه و خاص تشکیل شده که اگر دستور خاص رئیس جمهور درباره موضوعی یا مصوبه اضطراری مد نظر باشد، توسط این واحد پیگیری می شود.

معاون اجرائی رئیس جمهورمسئول سامان دادن پروژه سفرهای استانی است که این پروژه از مهمترین برنامه های وعده داده شده رئیس جمهور بود که ساماندهی برنامه یکساله آن از ابتدا تا انتها ، یعنی رفتن به سراغ استانداران، تنظیم برنامه، جلسات دائم با استانداران، جلسات با وزیران، همراهی با نمایندگان مجلس، انجام سفر و سرپرستی کل سفر با معاونت اجرایی است.

پس از انجام سفر، پیگیری مصوبات از عمده وظایف معاونت اجرایی است، در متن مصوبات عمدتا ذکر شده که گزارشات باید به طور مداوم از نحوه انجام کاربه معاونت اجرایی داده شود و واحدی در این معاونت وجود دارد که روند انجام مصوبات را پیگیری می کند که این گزارشات از منابع مختلف استانی و وزارتخانه مربوطه گرفته و با اظهارنظر کارشناسان معاونت اجرایی روند اجرای مصوبات استانی پیگیری می شود و مرحله، پیشرفت فیزیکی، معضل و مشکلات هر مصوبه در جدولی مشخص می شود.

یکی دیگر از کارهای معاونت اجرایی رسیدگی به نامه های مردمی در سفرهای استانی و مراجعات حضوری یا جمعی مردم به نهاد ریاست جمهوری است و در عین حال معاونت اجرایی عضو صندوق مهر امام رضا نیز است.

ازسوی دیگرطبق قانون مجلس، هیات پنج نفره ای برای نظارت برسفرهای خارجی کل سیستم اداری وجود دارد که هر دستگاهی که بخواهد سفر خارجی داشته باشد، باید از این هیات تاییدیه بگیرد که مسئولیت این هیات با معاون اجرایی رئیس جمهور است و سعی شده در این رابطه از سفرهای زائد جلوگیری شود.

یکی دیگر از وظایف معاونت اجرایی بحث گزینش است، هیات پنج نفره ای اعم از معاون اجرایی رئیس جمهور به عنوان رئیس، معاون اول قوه قضائیه به عنوان نایب رئیس ، دو نفر از نمایندگان مجلس ورئیس سازمان مدیریت وبرنامه ریزی در این رابطه  تشکیل شده است زیرا دولت در طول حیات خود احتیاج دارد نیروهایی را در اختیار بگیرد و این کار نیاز به گزینش دارد که این کار توسط این هیات انجام می شود.

معاون اجرایی در کمیته ویژه تبصره 13 قانون بودجه و شوراهای مختلف زیر نظر رئیس جمهور حضور دارد و در معاونت اجرایی بخشی وجود دارد که وظیفه آن رسیدگی به درخواست ها و شکایات مردمی است که در تمام وزارتخانه ها یک دفتر برای این کار وجود دارد و این بخش بر رسیدگی وزارتخانه ها به شکایات مردم نظارت می کند و دولت نهم به تمام وزارتخانه ها ابلاغ کرده است که وزرایا معاونانشان باید هفته ای یک روز ملاقات عمومی داشته باشند و واحدی تشکیل شود که به نامه های مردمی رسیدگی کنند و نظارت بر این کار وزارتخانه ها برعهده معاونت اجرایی است.

* اشاره کردید به سازماندهی سفرهای استانی، در خصوص نحوه انتخاب استانها، روند تصویب مصوبات و هزینه سفرهای استانی توضیح دهید.

- اگر فلسفه کار درست و صحیح باشد، باید برای آن هزینه کرد، قبل از انتخابات وعده سفرهای استانی داده شده بود. این دولت ، دولت تمام ایران است و طبعا تشکیل جلسات دولت در استانها منافع بسیار زیادی دارد زیرا تصمیم گیری در تهران فقط بر اساس شنیده ها وگزارشات است وتصمیم گیری درباره مکانی که تاکنون آن را ندیده ایم، نمی تواند تصمیمات خوبی باشد، حضور مسئولین در مناطق و ارتباط نزدیک با مردم، اطلاعات مسئولین را به روز می کند و این احساس به مردم دست می دهد که دولت و ملت یکی است. این عقیده ما است که مردم باید بتوانند بدون ترس و تشریفات با مسئولین ارتباط برقرار کنند و این سفرها باعث می شود انس و الفت بین مردم و مسئولین برقرار شود و نمونه آن سفرهای مقام معظم رهبری است که در گذشته به استانها سفر می کردند و امروز هم سفر می کنند.

اولین سفر در تاریخ 18/8/84 شروع شد و تاکنون به 21 استان سفر کرده ایم و سعی می کنیم  9 استان باقی مانده را تا زمستان به اتمام برسانیم و بعد از آن دور دوم سفرها آغاز می شود.

درباره نحوه  انجام سفرهای استانی این تصور در ذهن نباشد که ما یکروز تصمیم سفر به استانی را بگیریم و حرکت کنیم ، دقیقا طبق یک برنامه زمانبندی شده، استانها انتخاب می شوند؛ اولویت انتخاب استانها به این صورت است که در ابتدا استانهای کمتر برخوردار انتخاب شوند، در عین حال مسایل آب وهوایی، برنامه های کاری رئیس جمهور، حضور نمایندگان استان ، حضور نماینده ولی فقیه در استان، از مسائل مهم در تصمیم گیری ها است و در این تصمیم گیری ها حداقل برای 5 استان همزمان کار کارشناسی صورت می گیرد.

نحوه روند انتخاب مصوبات به این صورت است که از مدیریت استان شروع می شود که حداقل 5 ماه قبل از سفر اسناد توسعه، اشتغال ، اقتصاد و پروژه های اولویت دار استان بررسی می شود و با رویکردی که مد نظر است توزیع اعتبارات در طرحهای عمرانی و تاسیسات زیربنایی عادلانه صورت گیرد. بعد از آماده شدن، این اسناد به تهران ارسال می شود و در جلساتی چندجانبه با حضور استاندار، مسئولان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، وزیر مربوطه و نهاد ریاست جمهوری با صرف ساعات طولانی بررسی می شود و به صورت یک پیش نویس اولیه در دستور کار قرار می گیرد که این پیش نویس را هنگامی که زمان سفر نزدیک شد با نمایندگان دوباره مرور می کنیم و از آنها می خواهیم ایده های خود را ارائه کنند و پس از بررسی در جلسات استانی هیات دولت مورد بررسی قرار می گیرد و رئیس جمهور ایده ها در محور اساسی خود را راجع به استان بیان می کنند.

در این میان نظرات مردمی هم به ما ارائه می شود ، زیرا مردم تنها تقاضای شخصی ندارند و گاهی اوقات نظرات و پیشنهادات بسیار مبنایی در جلسات با منتخبین و روحانیون نظراتی ارائه می شود که در تصمیمات و مصوبات نقش موثری دارد.

یکی از کارها در طول سفراستانی این است که  برخی از وزرا به تناسب کار خود به شهرستانها می روند و شورای اداری آن شهرستان با حضور فرماندار و مدیران مختلف تشکیل می شود که وزیر در این شوراها  برخی مشکلات حل و برخی از آنها را برای ارائه به هیات دولت همراه می آورد و بعد از این مراحل جلسه هیات دولت تشکیل و مجموعه این مصوبات مورد تصمیم گیری واقع می شود و پس از تصویب  یک دفترچه کامل با شفافیت کامل در هر بند منتشر می شود که در آن زمان و نحوه اجرا و بودجه هرمصوبه ای کاملا مشخص شده که مردم هم از آن اطلاع پیدا می کنند. این مصوبات به عنوان ابلاغیه از سوی معاونت اول رئیس جمهوری به تمام دستگاهها ابلاغ می شود و مجلس هم در کمیسیون تلفیق این مصوبات را با بودجه سالانه تطبیق می دهد و اگر مغایرتی باشد اصلاح می شود و اطمینان می دهم این مصوبات قانونی و شدنی است زیرا مجری، اعتبار و زمان کاملا مشخص شده است.

هیچ گونه اسرافی در این میان صورت نمی گیرد؛ این سفرها بدون تشریفات انجام می شود و  سخنانی که هزینه خیلی بالای برای سفرها را القا می کنند صحت ندارد

این کارپروسه ای  بسیار حجیم است اما چون عشق خدمت در دوستان وجود دارد این کارها را با طیب خاطر انجام می دهیم ولی به قول رئیس جمهور محترم تمام این کارها 5 درصد از کل کار است، 95 درصد اجرای این مصوبات است وهیچ دلیلی برای عدم اجرای آن وجود ندارد زیرا درتصمیم گیری و بخشهای کارشناسی همه حضور داشته اند ومجری توان اجرایی خود را اعلام کرده و قول مساعد برای اجرای آن مصوبه داده است.

اوایل کار دولت نهم برخی ها نگران بودند به خاطر حجم بالای کار این مصوبات اجرا نشود اما به لطف خدا دیدید در سالگرد اولین سفر استانی به خراسان جنوبی بسیاری از مصوبات مربوط به این استان اجرائی شده است.

مصوبات سفرهای استانی درحضور رسانه های جمعی توسط رئیس جمهور اعلام می شود تا مردم از این مصوبات اطلاع داشته باشند و بدانند که از دولت طلب کار هستند و آنها را پیگیری کنند.

بارزترین اهداف اتفاق افتاده در سفرهای استانی دیدارهای مردمی است و دیگری تحرک نظام اجرایی کشور است و مسئولان استانی می دانند که مردم از آنها طلبکار هستند ، پس باید مسئولان یکسال آینده با شدت حرکت کنند و چابک باشند.

درباره هزینه های سفرها باید گفت : وظیفه یک وزیر این است که پیوسته به استانها سفر کند و از نزدیک کارهای مربوط به وزارتخانه خود را دنبال کند.هزینه این سفرها اینگونه است که هیات دولت جمعا به استانی سفرمی کند ومعمولا وقت غذاخوردن  بسیار کم است و این افراد همان غذایی را در سفرها می خورند که در تهران هم می خوردند  و برای اسکان آنها هم از مکانهای دولتی استفاده می شود و هیچ گونه اسرافی در این میان صورت نمی گیرد؛ این سفرها بدون تشریفات انجام می شود و  سخنانی که هزینه خیلی بالای برای سفرها را القا می کنند صحت ندارد. ما قول می دهیم این سفرها را تکرار کنیم و سعی داریم سفرهای آینده شیرین تر باشد و نحوه پیشرفت کار در سفر های قبلی بررسی شود.

* بطور میانگین چند درصد از مصوبات استانی اجرایی شده است؟

-مصوبات استانی درجدولی مشخص شده است ونحوه اجرای آن هم توسط کارشناسان معاونت اجرایی وهم گزارشی که ازاستانها گرفته می شود دراین جدول ثبت می شود.البته به برخی استانها تازه سفرصورت گرفته وبه عنوان مثال دربرخی استانهای ابتدایی مانند خراسان جنوبی تا 98 درصد مصوبات به مرحله اجرایی رسیده است ودرسیستان و بلوچستان تا 85 درصد گزارش اجرائی شدن مصوبات را داریم.

البته برخی مصوبات زمان بر است و احتیاج به گذر زمان دارد در برخی مصوبات بحث بودجه است که به سرعت حالت اجرایی پیدا می کند؛ اما برخی مصوبات احتیاج به وام ارزی دارد و طبق قانون ما مجوز داریم از صندوق ذخیره ارزی برداشت کنیم  به عنوان مثال اعلام می کنیم که در این استان برای سرمایه گذاری بخش خصوصی تا 200 میلیون دلار وام تخصیص می یابد اما تا بخش خصوصی از این وام بخواهد استفاده کند مدتی طول می کشد.

برخی مصوبات هماهنگی و دادن مجوز است که به سرعت انجام می شود، برخی مصوبات برای رفع، گیرهای اداری است که سعی می کنیم به سرعت حل شود که حدود 25 درصد مصوبات رفع این موانع اداری است.

* گویا رئیس جمهور به منظور تسریع در اجرای مصوبات استانی، دستور الحاق سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ها به وزارت کشور را صادر کرد، از آخرین تحولات این موضوع چه خبر، آیا این خبر صحت دارد که قرار است سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور زیر مجموعه معاونت اجرایی رئیس جمهور قرار گیرد؟

- خیر، سازمان مدیریت و برنامه ریزی باید بتواند برای اداره کلان کشور طراحی و برنامه ریزی کند و ابعاد مختلف بودجه ای کشور را مشخص کند. این سازمان درسطح بالا وافراد فرهیخته، متفکر و آشنا به زوایای کار تشکیل شده که نظام برنامه ریزی کشور را شکل دهند و یار و یاور رئیس جمهور در برنامه های دولت باشند.

هیچ کدام از این سایت ها منتسب به دولت نیستند و هیچ شخصی جز رئیس جمهور افراد را انتخاب نمی کند و تمام این موارد ساخته ذهن افراد و نظر خودشان است هر وقت رئیس جمهور تصمیمی بگیرد از طریق مجامع  قانونی و رسمی اعلام می شود

طی سالهای گذشته به دلیل تصمیم گیری های سطح پایین که به این سازمان محول شده بود و الحاق این سازمان به استانداری ها جزو برنامه های از پیش تعیین شده بود و دقیقا این حرکت بازگرداندن سازمان مدیریت و برنامه ریزی به جایگاه واقعی خود بوده که این سازمان تبدیل به سازمانی ارزشمند برای برنامه ریزی ونظارت عالیه کشورباشد. یک سازمان درکشور باید بر واحدهای اجرایی نظارت عالیه کند وهدف رئیس جمهور از الحاق سازمان مدیریت و برنامه ریزی به استانداریها دادن شأن و جایگاه اصلی این سازمان بوده که قبلا هم طبق ضوابط بدین صورت  بوده است، اما در چند سال گذشته اضافاتی به این سازمان صورت گرفته بود و عمده کارها به این مکان کشیده شده و باعث اضافه کاری ها شده بود.

رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی معاون رئیس جمهور است و قرار نیست در زیر مجموعه دیگری به کار مشغول شود.  کمیته ای ازچند استاندار، وزیر کشور ومعاون اول رئیس جمهورتشکیل شده که موارد اصلاح و انتقال و تحولات در این سازمان با دقت انجام شود.

* آیا  قرار است به عنوان یک وزیر در یکی از وزارتخانه ها مشغول شوید و این خبر تا چه حد صحت دارد و آیا تغییرات در کابینه ادامه خواهد داشت یا خیر؟

- این حرفها درجامعه ساخته می شود اما واقعیت این است که رئیس جمهور سعی کرده در تمام ابعاد یک حرکت انقلابی  بر مبنای عدالت صورت دهد. یکی از بحث های جدی رئیس جمهور مدیریت است وقتی رئیس جمهور فردی را برای وزارت انتخاب می کند قرار نیست که این فرد تا پایان دولت همچنان وزیر باقی بماند این مهم نیست که چند نفر وارد کابینه  یا خارج می شوند مهم خدمتگزاری است تا مردم اطمینان پیدا کنند که این افراد برای این نیامده اند که به میز بچسبند.

مطمئنا در کشور انسانهای فرهیخته و با سواد تر از افراد کابینه هم می شود پیدا کرد اما رئیس جمهور به این افراد اطمینان کرد البته این قرار ثابتی نیست اگر در پستی دیده شود که فرد بهتری وجود دارد یا آن وزیر در جای دیگر بهتر می تواند خدمت کند شرط انصاف این است که تغییراتی صورت گیرد. قول 4 سال به کسی داده نشده است و در برخی اوقات اختلاف سلیقه هایی وجود دارد که ادامه کار را مشکل می کند.

مجموعه دولت باید بتواند هموا ه موفقیت هایی در راستای خدمت به مردم داشته باشد، اگر کسی بیاید و بگوید من می توانم معاونت اجرایی را بهتر ازشما اداره کنم و توان اجرایی من بالاتر ازشما است ، بنده اگر آدم منصفی باشم باید آن را بپذیرم و نپذیرفتن این کار باعث صدمه دیدن کشور می شود.

درباره هزینه های تغییر و تحول مدیران نیز باید گفت اگر تغییرات تحول و آورده بیشتری داشته باشد حتما منافع این تغییرات ارزش پیدا می کند. البته ارزیابی مسئولان پیوسته ادامه دارد و اگر دیدیم استانداری ظرفیت کار ندارد یا در استان دیگری بهتر می تواند خدمت کند، این تغییرات صورت می گیرد و مسئولان هم از این امر استقبال می کنند. ارزیابی افراد با شخص رئیس جمهور است و وی مجموعه برآوردها را مشاهده و آنگاه تصمیم گیری می کنند.

* بیشتر تغییرات در حوزه مدیران اقتصادی دولت روی داد، آیا این تغییرات نشان دهنده این موضوع نیست که دولت در اجرای برنامه های اقتصادی خود مانند دیگر جهات شتاب خوبی نداشته است؟

- من دید شما را ندارم ، تغییرات در سطح بالایی نبوده اما بروز مسایل اقتصادی برخلاف دیگر موارد حادتر است بیشتر نمود پیدا می کند. به عنوان مثال رئیس جمهور در بحث تغییر وزیر تعاون احساس کرد که آقای ناظمی به لحاظ افکار، رفتار و تجربه در جای دیگری مفید تر است و در این تغییرات رئیس جمهور سعی کرده افرادی را انتخاب کند که با سعی و طراوت بیشتری کار را جلو ببرند.

* برخی از سایت های منتسب به دولت گمانه زنی های مختلفی درباره تغییرات در دولت ارائه می کنند آیا باید این اخبار را اخباری از جانب دولت دانست؟

- هیچ کدام از این سایت ها منتسب به دولت نیستند و هیچ شخصی جز رئیس جمهور افراد را انتخاب نمی کند و تمام این موارد ساخته ذهن افراد و نظر خودشان است هر وقت رئیس جمهور تصمیمی بگیرد از طریق مجامع  قانونی و رسمی اعلام می شود.

* نظر شما درباره عدم استعفای دبیر هیات دولت با وجود ثبت نام در انتخابات شوراها چیست، در حالی که هیات نظارت اعتقاد دارد آقای زریبافان باید استعفا دهد؟

- هر چه قانون حکم کند ما مطیع هستیم، اما تاکنون قانون ایشان را رد نکرده است، ولی چون این کاری تخصصی است مراجع قانونی آن باید تصمیم بگیرند، به هر حال ملاک قانون است اگروی طبق ضوابط باید استعفا دهد حتما به ایشان از طریق مراجع قانونی اعلام خواهد شد.

* در انجام برخی سفرهای استانی بعضا ناهماهنگی هایی دیده می شود ، علت چیست؟

- سفرهای استانی ازقبل طراحی می شود اما ممکن است اتفاقاتی مانند تغییرات آب و هوا صورت گیرد البته تمام تمهیدات اندیشیده می شود وعمدتا مشکلی درطول سفر اتفاق نمی افتد. به عنوان مثال درسفر کردستان یکی ازبالگردها نتوانست بیاید و برای جایگزینی آن نتوانستیم کاری کنیم به این خاطر وناهماهنگی هایی پیدا شد که البته سعی شد با جایگزین کردن خودروها  این مسئله حل شود. من به عنوان مسئول سفرهای استانی تمام ناهماهنگی های را پیگیری می کنم و سعی داریم تمام کاستی ها را جبران کنیم و تاکنون حدودا با  سفر به 198 شهرستان به ندرت  ناهماهنگی هایی با توجه به حجم بالای کارداشته ایم.

اطلاع رسانی بخش مهمی ازکار است که با اطلاع رسانی خبرنگاران ذهن افراد روشن می شود که دراین سفرها چه کاری صورت می گیرد زیراهمه ملت ایران در سفرها همراه ما نیستند و رسانه ها نقش مهمی را در این میان به عهده دارند رسانه های دیداری و شنیداری به صورت لحظه ای خبری را ارسال می کنند اما خبررسانه های مکتوب ماندگار است و اگر رسانه ها نباشند دولت کارخود را انجام می دهد ولی مردم از حقوق خود با خبرنمی شوند این کار رسانه قابل تقدیر است وجای تشکر دارد و امیدواریم به کمک یکدیگر خدمات ارزنده ای به مردم عزیزمان ارائه کنیم.