به گزارش خبرنگار مهر، نشست خبری علی الهیار ترکمن معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش صبح امروز برگزار شد.
وی در ابتدای این نشست گفت: سال ۱۳۹۶ سال متفاوت تری برای آموزش و پرورش بود. یکی بر می گردد به انتصاب وزیر جدید و دیگر دیدگاه وی است که در دولت دوازدهم باید متمرکز شویم بر اجرا به جای سیاستگذاری چرا که به اندازه کافی سیاست گذاری داریم. سرمنشا سیاستگذاری ها هم سند تحول بنیادین است. سوم تاکید ویژه ای که بر اجرای سند تحول بنیادین است و پاسخگویی در این عرصه را مطالبه می کنند و چهارم بحث استقرار یک نگاه در آموزش پرورش مبنی بر تمرکز زدایی و رفتن به سمت مدرسه محوری است.
الهیار ترکمن ادامه داد: همه موارد اصلاحی که عنوان شد نیازمند ستاد اجرایی منسجم از ستاد تا مدرسه است تا بتوانیم باعث ارتقا در سیستم شویم. ما اگر در ساختارها تناقض داشته باشیم نمی توانیم به درستی عمل کنیم. تفکر سیستمی فرض را برای ما قائل است که باید برای اینکه گفتم راه حل های اساسی اتخاذ کنیم و برای این کار باید علت ها و منشا علت ها را بشناسیم. این اصلی ترین دغدغه ماست اما زمینه های آن را کمتر می بینم چرا که عموما از راه حل های موقت در استان و ستاد مورد پرسشگری قرار می گیرند.
وی تاکید کرد: ما باید از این مسیر به راه حل های اساسی برسیم.
وی در ادامه بیان کرد: اهداف سند تحول بنیادین و اهداف وزیر آموزش و پرورش جز از مسیر عبور از راه حل های موقت به راه حل های دائم ممکن نیست. ما می دانیم که مشکلات اموزش و پرورش زیاد است اما می توانیم از کنار هم گذاشتن چند مسئله متوسط، به یک راه حل کلی برسیم. برنامه ما بر این مناسبت قرار دارد که تفکر سیستمی در این معاونت حاکم شود. یعنی اگر سیستم کارکرد معیوبی داشت، تا وقتی آن را درست نکنیم، هیچ کس در این فضا نمی تواند کار درست را انجام دهد. بنابراین ما بر حل مشکلات سیستم تاکید داریم.
الله یار گفت: با تمام این موارد که ذکر شد، کار ما علاوه بر امور جاری، کارهای میان مدت و بلندمدتی است که کارکردن روی معایب سیستمی است که تاکنون در آموزش و پرورش و خصوصاً در بخش مالی وجود داشته است.
۳۱۵۰ میلیارد تومان پاداش پایان خدمت پرداخت کردیم
وی در ادامه درباره عملکرد معاونت توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش در سال ۹۶ بیان کرد: ما در سال ۹۶ بحث به پایان رساندن بودجه سال ۹۶ و تخصیص در بودجه بندی سال ۹۷، بحث بیمه ها، وام ها، مدیریت ساختار و نیروی انسانی، اسکان فرهنگیان و... را در دستور کار داشتیم. بودجه سال ۹۶ دارای ۱۳ ردیف هزینه ای با اعتبار ۳۱ هزار و ۲۰۰ میلیارد تومان بود که این بودجه نسبت به سال ۹۵ تنها ۸.۵ درصد رشد داشت. نکته ای که باید توجه کرد این است که این بودجه ۵ درصدش اعتبار ملی و ۹۵درصدش در قالب اعتبارات استانی بود. از سوی دیگر در آن ۹۵ درصد اعتبار استانی ۹۹ درصدش حقوق و مزایای فرهنگیان و یک درصد باقی مانده برای هزینه اداره کل آموزش و پرورش استان ها تخصیص داده شده بود اما در آن ۵ درصد اعتبار ملی تنها ۳ درصدش حقوق پرسنل قرار داشت.
الهیار ادامه داد: سال گذشته ۳۱۵۰ میلیارد تومان پاداش پایان خدمت پرداخت کردیم که این پرداختی باید از محل سود شرکت ها تامین اعتبار می شد که این مسئله تحقق پیدا نکرد و به صورت تنخواه در اختیار ما قرار گرفت و این همان نکته ای است که بلای جان اموزش و پرورش در سال ۹۶ شد. چرا که به علت عدم تسویه تنخواه از شهریورماه تخصیص های ما در خزانه بلوکه شد.
طبق قانون پولی که به عنوان تنخواه در اختیار هر نهادی قرار می گیرد باید ظرف دو ماه بازگشت داده شود اما ما نمی توانستیم این کار را انجام دهیم.
معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش اضافه کرد: از آبان ماه تلاش کردیم تا بتوانیم این قضیه را حل کنیم و در بهمن ماه توانستیم محل تأمین اعتبار مورد نظر را تغییر دهیم و به سمت درآمدهای ناشی از حقوق و عوارض گمرکی ببریم. اصلی ترین علت بسیاری از تأخیر های ما در پرداخت حقوق پرسنل همین موضوع بود.
انتقال ۹۶۰ میلیارد تومان از مطالبات سال ۹۶ به سال ۹۷
الهیار اظهار کرد: مشکل دوم ما کمبود نقدینگی در خزانه بود. ما پیگیری های بسیاری انجام دادیم تا اینکه در ۲۹ اسفندماه این مبلغ تأمین و به استان ها ابلاغ شد اما در نهایت ۹۶۰ میلیارد تومان از مطالبات ما برای حقوق فرهنگیان به سال ۹۷ منتقل شد. ما حقوق سرباز معلم ها را تا اسفندماه به صورت کامل پرداخت کردیم، حقوق حق التدریس های آزاد به صورت منظم پرداخت شد. حقوق حق التدریس های شاغلین، اولویت بدهی هایشان برای مهر و آبان پرداخت شد و بسیاری از استان ها توانستند تا دی ماه، حقوق این شاغلین را پرداخت کنند. همچنین اضافه کار اداری را تا ۷ ماه و نیم از سال ۹۶ پرداخت کردیم اما حق الزحمه امتحانات سال ۹۵ تا ۸۰ درصد تسویه شد و حق الزحمه امتحانات سال ۹۶ در دستور کار سال ۹۷ قرار دارد. نیروی خرید خدمات نیز، حقوق دو ماه اول سال خود را در سال ۹۶ دریافت کردند. مجموع این اتفاق ها باعث شده است که ۹۶۰ میلیارد تومان مطالبات به سال ۹۷ منتقل شود.
وی افزود: ما اقداماتی مانند پرداخت حقوق پرسنل را جز وظایف خود می دانیم اما یک دستاورد خوب ما این بود که سعی کردیم تأخیر در زمان پرداخت برخی از فرهنگیان مانند سرباز معلم ها و حق التدریس های آزاد به حداقل برسد.
معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به اینکه تأمین اعتبار از محل یک درصد اعتبار شرکت ها که در لایحه بودجه وجود دارد و نه از طرف دولت که از سوی مجلس برای سال ۹۷ هم پیش بینی شده است و رقمی بیش از ۵ هزار میلیارد تومان است، از نظر ما خیلی منطق ندارد، گفت: سال ۹۶، سه هزار میلیاردتومان پیش بینی از محل اعتبار شرکت ها بود که تنها ۹۰۰ میلیارد تومان آن محقق شد. باید بگویم که این بند یکی از چالش های بودجه سال ۹۷ نیز هست.
الهیار در توضیح بیشتر تشریح کرد: شرکت های دولتی به چند دسته تقسیم می شوند، یک دسته از آنها شمول قانونی هستند که باید اسمشان در هر قانونی که به آنها مرتبط می شود، بیاید. مانند شرکت پتروشیمی. یک سری از شرکت ها خدماتی هستند که اگر از اعتبارات آنها برداشت صورت بگیرد ناچارند سراغ افزایش تعرفه بروند و یک دسته شرکتهای زیانده هستند که اصلا معنا ندارد یک درصد از محل اعتبار آنها برداشت شود. به این ترتیب طیف وسیعی از شرکتها از تأمین این بخش از تأمین بودجه که توسط مجلس پیش بینی شده خارج می شوند. از همین رو و با توجه به تجربه سال گذشته ما با یک چالش اساسی در تأمین اعتبار ۵ هزار میلیارد تومان مورد نظر هستیم.
تغییر در ساختار آموزش و پرورش تا یک ماه آینده
معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش ادامه داد: درباره تغییر در ساختار آموزش و پرورش و ادغام معاونت ها و چابک سازی ستاد باید بگویم که این اصلاح ساختار مصوبه شورای عالی اداری است و ما مکلف به انجام این کار شده ایم. اما در آموزش و پرورش با توجه به گستردگی آن در سراسر کشور و اینکه هر تغییری در ستاد مرکزی به استانها سرایت می کند، از حساسیت بالایی برخوردار است و تا به امروز نهایی نشده است. اما در حال حاضر کارگروهی مشغول بررسی تمام جوانب اجرایی شدن اصلاح ساختارها در آموزش و پرورش است و فکر می کنم تا یک ماه آینده نتیجه به سازمان اداری و استخدامی کشور ارائه شود.
وی در پاسخ به سوالی درباره بیمه طلایی درمان فرهنگیان بیان کرد: بیمه طلایی در ساختار بیمه ای هیچ کشوری وجود ندارد اما به دلیل آنکه وزارت خانه اعتباری برای کمک رفاهی پرسنل ندارد، چند سالی است بیمه تکمیلی به شکل بیمه صندوقی اجرا می شود که یکی از مواردی است که به عنوان راه حل کوتاه مدت در بخش اول سخنانم به آن اشاره کردم و مطمئنم در درازمدت زیان بخش خواهد بود و باید به دنبال راه حل بلندمدت برای حل این مشکل باشیم. یکی از کارهای ما این است که با شرکت های بیمه ای بزرگ در حال رایزنی هستیم تا تعرفه مشخصی را در قالب یک بسته ویژه برای ما تعیین کنند چرا که ما یک وزارتخانه ای هستیم با یک میلیون و ۷۰۰ متقاضی که شامل فرهنگیان مشغول به تدریس و بازنشستگان هستند.
الهیار در ادامه با اشاره به برنامه های دیگر این معاونت در سال ۹۷ گفت: یکی از تمرکز های اصلی ما در سال ۹۷، ارتقای کارشناسی و ایجاد زبان مشترک و هم افزایی با نهادهای مالی و اقتصادی خارج از وزارت خانه است. فعال کردن اقتصاد مدرسه، توسعه مدیریت و بهبود بهره برداری، بهبود وضعیت بیمه تکمیلی و درمان از دیگر اولویت های ما در سال ۹۷ است. همچنین برگزاری اولین همایش ملی اقتصاد آموزش و پرورش توسط مجموعه دانشگاه ها با محوریت دانشگاه علامه طباطبایی را نیز در سال ۹۷ خواهیم داشت که در اولین همایش سراغ موضوع تأمین منابع مالی آموزش و پرورش و چالش های آن خواهیم رفت. چرا که می خواهیم از متکی بودن بودجه آموزش و پرورش به دولت کم کرده و سهم بودجه ای آموزش و پرورش خارج از دولت را بالا ببریم.
وی با اشاره به راه اندازی باشگاه پیشکسوتان فرهنگی نیز خاطرنشان کرد: در حال حاضر این طرح در ۱۰ استان در حال اجرا است که تا هفته معلم، پنج استان اصفهان، آذربایجان شرقی، البرز، خراسان رضوی و شهر تهران به آن می پیوندند.
رتبه بندی معلم ها ۶ هزار میلیارد تومان ردیف بودجه دارد
الهیار درباره طرح رتبه بندی معلم ها که به روایت وی به ۳۰۰۰ میلیارد تومان اعتبار و به روایت وزیر آموزش و پرورش به ۸۰۰۰ میلیارد تومان اعتبار نیاز دارد، گفت: فاز اول رتبه بندی معلم ها صورت گرفته است و فاز دوم باید در سال ۹۷ اجرا شود. دولت در بحث رتبه بندی پرسنل مکلف شده است لایحه ای را ارائه دهد تا به قانون تبدیل شود. این وظیفه در آموزش و پرورش به عهده شورای عالی آموزش و پرورش است و ما یکبار با مصوبه دولت فاز اول را اجرا کرده ایم و یک مرحله جلو هستیم.
وی اضافه کرد: در اعتبار سال ۹۷ ۶ هزار میلیارد تومان برای طرح رتبه بندی در نظر گرفته شده است و مدل های مختلف می توان برای اجرایی شدن آن تصور کرد. چون ما یک مرحله جلو هستیم اگر طرح پیشنهادی جدید در هیات وزیرات تصویب شود ما به ۸ هزار میلیارد تومان نیاز داریم که ۶ هزار میلیارد آن را داریم اما اگر نخواهیم از صفر شروع کنیم و یک قدم دیگر پیش برویم به همان سه هزار میلیارد تومان نیاز داریم.
معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به پرسش دیگری درباره این موضوع که چرا باید فرهنگیان دریافت حقوق خود را به عنوان خبر خوش آموزش و پرورش بشنوند، اظهار کرد: این را بگویم که در بحث بودجه تجربه می گوید که بودجه، خود معلول است به این معنا که از همه تصمیمات مدیریتی تاثیر می گیرد و شکلی از ساماندهی نیروی انسانی به کسری بودجه می انجامد. ما در دهه های ۶۰ و ۷۰ اشتباهاتی کردیم و در دهه ۸۰ نیر غفلت کردیم و نتیجه این شده که مطالبات روی دست آموزش و پرورش مانده است. ما در دهه ۶۰ با افزایش جمعیت دانش آموزی رو به رو بودیم اما هیچ الگوی توسعه کمی برای آن نداشتیم و استخدام های دهه ۶۰ و ۷۰ این سال ها به موج بازنشستگی انجامیده است.
به کار گیری نیروی دائمی در آموزش و پرورش ضامن کیفیت آموزش نیست
وی ادامه داد: ما باید واقعیت ها را بگوییم و این روی تربیت نسل ها موثر است. به طور مثال امروزه ما ۷۶۰ منطقه آموزش در کشور داریم که بسیاری از آنها زیر ۵ هزار نفر جمعیت دارد. در منطقه شهری ۳۵ درصد واحدهای آموزشی ما زیر ۱۰۰ نفر است و همین ها هزینه ایجاد می کند. ما برای توسعه های کمی الگو نداریم. ۱۸ میلیون دانش اموز در دهه ۶۰ ناشی از سیاست کمی منفعلانه است. اگر به جای آن کارهای بزرگ دیگری می کردیم امروز با این هزینه مواجه نمی شدیم. در دهه ۸۰ این عدد به ۱۱ میلیون رسید و از این فرصت طلایی هم نتوانستیم برای ساماندهی نیروی انسانی استفاده کنیم و امروز دوباره با موج افزایشی جمعیت دانش آموزی رو به رو هستیم. نمی خواهم تخطئه گذشته را بکنم اما باید روی الگوهای توسعه بیشتر کار کنیم.
الهیار در پاسخ به سوال دیگری در این باره که آیا منظور شما کاهش استخدام رسمی در آموزش و پرورش است و در این صورت معلمی که از نظر معیشتی و بیمه و آینده تامین نباشد چگونه قرار است دانش آموزان را با اشتیاق تربیت کند، گفت: ما با توجه به پهناوری کشورمان مجبور هستیم از اشکال مختلف نیرو استفاده کنیم که به معنی استخدام دائمی نیست. حقوق و کرامت انسانی همه فرهنگیان رعایت می شود اما به نظر شخص من استخدام بودن یا نبودن یک معلم بر کیفیت کار وی تاثیر نمی گذارد. یکی از انتقادها به آموزش و پرورش این است که وقتی ۱۸ میلیون نفر جمعیت دانش آموزی داشتیم، یک میلیون فرهنگی داشتیم و امروز با ۱۳ میلیون جمعیت دانش اموزی نیز همین تعداد را داریم. شکل به کار گیری نیروی دائمی ضامن کیفیت آموزش نیست.
نظر شما