به گزارش خبرنگار مهر، سمینار تطبیق لایحه بودجه سال 87 کل کشور با سند چشم انداز و سیاستهای کلان برنامه چهارم امروز در مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع تشخیص مصلحت نظام با حضور کارشناسان مسایل اقتصادی برگزار شد.
جمشید پژویان اقتصاددان در این سمینار اشکالات را در زمینه حسابداری به لایحه بودجه سال 87 وارد دانست و تصریح کرد: سهم درآمدهای نفتی کشور در بودجه در حال افزایش بوده و این روند در دو برنامه گذشته نیز تجربه شده است.
وی با طرح این سئوال که آیا درآمدهای مطرح شده در لایحه بودجه سال 87 واقعا درآمد دولت محسوب می شود، گفت: درآمدهای دولت شامل درآمد مالیات و درآمد ناشی از فعالیت فروش کالاها و خدمات عمومی و غیر عمومی است.
پژویان گفت: سهم هزینه های انتقالی دولت از کل درآمدهای واقعی و غیر واقعی دولت حدود 35 درصد برآورد می شود که هر چند با معیارها و بودجه دولتی در جوامع توسعه یافته تطابق دارد اما نسبت به درآمدهای واقعی که حاصل درآمد مالیاتی است، یک مشکل جدی در حد فاجعه را نشان می دهد.
وی ادامه داد: به طور کلی فروش دارایی دولت، برداشت از حساب ذخیره ارزی و درآمد نفتی که در بودجه به عنوان درآمد محسوب می شود، درآمد تلقی نمی شود.
این استاد دانشگاه به درآمد 620 هزار میلیارد ریالی دولت در لایحه بودجه سال 87 اشاره و تصریح کرد: 34 درصد از این میزان درآمدهای مالیاتی است که البته در تحقق کامل آن تردید وجود دارد.
وی ادامه داد: اگر هزینه های انتقالی دولت که شامل یارانه ها، کمک های بلاعوض و کمکهای اجتماعی است ، از درآمدهای مالیاتی کسر کنیم، یک هزار و 915 میلیارد ریال برای هزینه های اجرایی دولت باقی می ماند.
وی با بیان اینکه تنظیم حسابهای بودجه بین حساب تملک دارایی ها یا فروش دارایی ها و حساب مالی تداخل وجود دارد، اظهار داشت: فروش نفت و فرآورده های آن تمام شدنی است و صرفا به دلیل اینکه بخشی از آن به حساب ذخیره ارزی واریز می گردد، به انتقال مالی تبدیل می شود.
این اقتصاددان با طرح این سئوال که چگونه ممکن است درآمد حاصل از واگذاری شرکتهای دولتی که فروش دارایی دولت است به حسابهای مالی واریز شود، بر واقعی در نظر گرفتن حسابهای مالی دولت در بودجه تاکید کرد.
به گفته وی درآمدهای سال 87 مشابه سالهای اخیر شامل درآمدها، واگذاری دارایی های سرمایه ای و واگذاری دارایی های مالی می شود که درآمدهای مالیاتی تحت بخش درآمدها مطرح می شود.
پژویان با اشاره به بی نتیجه بودن توصیه به دولت برای صرفه جویی در هزینه کردن درآمدهای نفتی، گفت: دولت چاره ای جز هزینه کردن این درآمد ندارد و تا زمانی که تغییرات ساختاری در اقتصاد کشور ایجاد نشود این توصیه ها نتیجه بخش نیست.
استاد دانشگاه علامه طباطبایی با اشاره به ضرورتهای طراحی حساب ذخیره ارزی، اظهار داشت: ایران دارای منابع طبیعی کافی، ثروت انسانی با قابلیت بالا و سایر مزیت ها است، بنابراین نباید با کشوری همچون کویت مقایسه شود.
وی همچنین با طرح این سئوال که سایر کشورها نظیر آمریکا، روسیه و انگلستان با درآمدهای نفتی چه می کنند، گفت: نفت همانند سایر منابع در دنیا تمامی شدنی است ، بنابراین استفاده از آنها با برنامه ریزی باید انجام شود.
پژویان گفت: دلایل و راهکارهای بهره وری پائین سرمایه، پائین بودن راندمان نیروی کار و موانع ایجاد شده سرمایه گذاری دولت برای بخش خصوصی کاملا مشخص است و گرچه طی کردن روند اصلاحی در این زمینه ها زمان بر است، اما باید هر چه سریعتر این اصلاحات انجام شود تا به رشد تولید ناخالص ملی و افزایش رفاه اجتماعی تبدیل شود.
وی اضافه کرد: تا زمانی که به این اصلاحات در اقتصاد و نیز تقویت بخش خصوصی دست یابیم، منطقی است که درآمدهای نفتی را به حساب ذخیره ارزی واریز کنیم.
این استاد دانشگاه علامه انجام اصلاحات ساختاری را باعث افزایش نقش کشور در عرصه تجارت جهانی دانست و گفت: تغییر ساختار مالیاتی اولین گام در این زمینه است، زیرا در شرایط کنونی ثروتمندترین افراد تقریبا مالیات نمی پردازند و مالیات ها از طبقه متوسط جمع آوری می شود.
نظر شما