به گزارش خبرگزاری مهر ، متن کامل گزارش تفریغ بودجه سال 1386 کل کشور که بخش کوتاهی از آن روز یکشنبه در مجلس قرائت شد به این شرح است :
گزارش تفریغ بودجه سال 1386 کل کشور درهفت جلد تهیه و ساختار آن شامل سه قیمت کلی زیر است:
1- گزارش تفریغ تبصره های قانون بودجه سال 1386 کل کشور.
2- گزارش تفریغ قسمت های مختلف قانون بودجه ( شامل دریافتها، اعتبارات و بودجه شرکتها) براساس ماده (104) قانون محاسبات عمومی کشور.
3- گزارش تفریغ بودجه دستگاهی به تفکیک سازمان های اصلی ودستگاه های تابعه.
به طور کلی گزارش تفریغ بودجه کل کشور به دو شکل متمایز تهیه شده است: بودجه ای و دستگاهی
در کنار تهیه گزارش تفریغ بودجه کل کشور، گزارش تفریغ استانی نیز تهیه و استخراج شده است.
* خلاصه مباحث مطرح شده در گزارش تفریغ بودجه
گزارش تفریغ ماده واحده
بر اساس اطلاعات تفریغ بودجه ، منابع بودجه عمومی معادل ششصد و بیست و هشت میلیون و ششصد هزار و هفتصد و سه میلیون ریال در آمدهای اختصاصی بالغ بر سی و شش میلیون و نهصد و سی و هفت هزار و ششصد و پنجاه و شش میلیون ریال و منابع شرکتهای دولتی ، موسسات انتفاعی وابسته به دولت و بانکها ( بدون احتساب ارقام مربوط به دستگاههای حساب نداده ) بالغ بر پنج میلیارد و هشتصد و چهل و یک میلیون و هجده هزار و سیصد و پنجاه و شش میلیون ریال می باشد.
همچنین مصارف بودجه عمومی ( شامل مانده وجوه مصرف نشده انتقال یافته به سال 1387 ) بالغ بر ششصد و سه میلیون و چهارصد و چهل هزار و بیست و هشت میلیون ریال ، مصارف انجام شده از محل در آمدهای اختصاصی ( شامل مانده وجوه مصرف شده انتقال یافته به سال 1387 ) بالغ بر سی و چهار میلیون و دویست و نود و هشت هزار و چهارصد و بیست و نه میلیون ریال می باشد و مصارف شرکتهای دولتی ، موسسات انتفاعی وابسته به دولت و بانکها ( بدون احتساب ارقام مربوط به دستگاههای حساب نداده ) بالغ بر پنج میلیارد و هشتصد و چهل و یک میلیون و هجده هزار و سیصد و پنجاه و شش میلیون ریال می باشد.
تفریغ ماده واحده قانون بودجه سال 1386 کل کشور
تحقق عملکرد 348 درصدی منابع و مصارف بودجه ای شرکت های دولتی ، بانکها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت بیانگر آن است که سقف ماده واحده بر اثر این تغییر از موضوعیت افتاده است . این رویکرد علی الظاهر مستند به ماده (2) قانون " تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت" همه ساله اتفاق می افتد در صورتی که در هیچ یک از بندهای ماده مذکور مجوزی جهت عبور از سقف ماده واحده داده نشده است و عدم تعیین حد مجاز باعث رخداد چنین رویدادی گردیده است در حالی که هرگونه افزایشی که متضمن عبور از سقف ماده واحده باشد نیاز به متمم بودجه دارد.
تبصره های قانون بودجه
چکیده اهم مباحث مرح شده در گزارش تفریغ این بخش از بودجه در ادامه مورد بحث قرار می گیرد. این نکته شایان ذکر است که تبصره های قانون بودجه سال 1386 کل کشور دارای 312 بند و جزء بوده که در 170 مورد آن یعنی بیش از 54 درصد از بندها یا اجزاء تبصره ها تخلف گزارش شده است.
نفت و گاز
1- کل نفت تولید شده معادل یک میلیارد و چهارصد و نود و هشت میلیون و نهصد و چهل و چهار هزار و شصت و نه بشکه به ارزش یکصد و دوازه و میلیارد و هشتصد و بیست و پنج میلیون و پانصد و بیست هزار و هفتاد و سه دلار به ارزش ریالی یک میلیارد و بیست و چهار میلیون و پانصد و سی و نه هزار و سیصد و پنجاه میلیون بوده که از این میزان معادل نهصد میلیون و سیصد و چهل و هفت هزار و سیصد و هشتاد و هشت بشکه به ارزش شصت و نه میلیارد و سیصد میلیون و دویست و هشتاد و چهار هزار و هفتصد و چهار دلار صادر و مابقی به پالایشگاه های داخل تحویل شده که از محل تولید و فروش آن معادل چهل و سه میلیارد و پانصد و بیست و پنج میلیون و دویست و سی پنج هزار و سیصد و شصت و نه دلار درآمد حاصل شده است.
معادل سی و هفت میلیارد و نهصد و هجده میلیون و هفتصد و هفتاد و پنج هزار و ششصد و پنجاه و دو دلار از عایدات حاصل از صادرات نفت به حساب ذخیره ارزی واریز شده و مابقی به مبلغ بیست و یک میلیارد و یکصد و پنجاه و پنج میلیون و سیصد و پنجاه هزار و چهارصد و بیست و دو دلار به عنوان درآمدهای بودجه به کار گرفته شده است.
2- کل گاز تولید شده معادل یکصد و سی و چهار میلیارد و پانصد و سی و چهار میلیون و هفتصد و هفتاد و دو هزار و دویست بیست و نه متر مکعب به ارزش نود و دو میلیارد و هشتصد و بیست هشت میلیون و نهصد و نود و دو هزار و هشتصد و سی هشت هزار ریال بوده که از این میزان معادل پنج میلیارد و سیصد و نود و هفت میلیون متر مکعب صادر شده است.
3- شرکت ملی نفت ایران مجاز بوده تا سقف سیصد میلیارد ریال بابت کاهش مصرف سوخت در امر حمل و نقل شهری و روستایی به وزارت کشور و وزارت راه وترابری پرداخت نماید که هیچ گونه مبلغی توسط شرکت مزبور پرداخت نشده است.
شایان ذکر است شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی بدون پیش بینی در بودجه مصوب و اصلاحی، اقدام به پرداخت مبلغ پنجاه میلیارد ریال در بودجه وزارت راه و ترابری نموده که تخلف محسوب می شود.
4- مجوز اجراء طرح های توسعه میادین گازی پارس شمالی و گلشن و فردوس از طریق سرمایه گذاری خارجی به صورت بیع متقابل به تصویب شورای اقتصاد رسیده لیکن بنابر اعلام شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران به دلیل نبود سرمایه گذار خارجی تحقق نیافته و این حکم اجرا نشده است.
5- تولید نفت خام حاصل از میدان مبارک در میزان تولید سال 1386 منظور نگردیده که تخلف محسوب می شود.
6- به موجب قرارداد فی ما بین شرکت ملی نفت ایران و دولت، هزینه های سیف شامل هزینه های حمل، بیمه، انبارداری، و سایر هزینه های مرتبط می باشد؛ بر اساس بررسی ها، هزینه های سیف معادل مبلغ سه هزار و هفتصد و چهل و سه میلیارد و یکصد و هشتاد و یک میلیون ریال بوده که مبلغ یکصد و سی میلیارد و دویست و نود و نه میلیون ریال بابت اجاره مخازن (که از مصادیق هزینه های مرتبط با سیف محسوب نمی شود) پرداخت شده و تخلف محسوب می شود.
7- معادل بیست و پنج درصد از ارزش گاز مذکور در جزء 2 بند ج تبصره 11 به مبلغ بیست و سه هزار و دویست و هفت میلیارد و دویست و چهل و هشت میلیون و دویست و نه هزار ریال به عنوان منابع درآمدی شرکت گاز محسوب شده و با دولت تسویه حساب نشده است؛ با توجه به سکوت قانون باید مبالغ مزبور به حساب خزانه واریز می شد فلذا واریز آن به حساب شرکت ملی گاز ایران تخلف محسوب می شود.
8- شرکت ملی نفت ایران مستقیما مقدار یکصد و شصت و سه میلیون و دویست و شش هزار و هشتصد و سی و سه متر مکعب گاز با نرخ 690 ریال به ازای هر متر مکعب به سازمان منطقه آزاد کیش به فروش رسانده که تخلف محسوب می شود.
9- مقدار دو میلیارد و ششصد و نود و سه میلیون و سیصد هزار متر مکعب گاز تزریقی به چاه های نفتی، مغایر با مفاد قانون بودجه در حجم گاز تحویلی به شرکت ملی گاز ایران منظور گردیده است. شرکت ملی گاز ایران گاز مذکور را به نرخ 517.5 ریال خریداری نموده و با نرخ 690 ریال به شرکت ملی نفت ایران عودت داده و از این محل چهارصد و شصت و چهار میلیارد و پانصد و نود و چهار میلیون و دویست و پنجاه هزار ریال درآمد کسب نموده است که تخلف محسوب می شود.
10- مقدار گاز خروجی پالایشگاه ها به عنوان مبنای محاسبه یارانه گاز منظور گردیده است. در صورتی که یارانه به گاز مصرفی مشترکین تعلق می گیرد بر این اساس مقدار هشت میلیارد و دویست و شصت و یک میلیون و ششصد هزار متر مکعب گاز تولیدی محاسبه شده در یارانه، به مشترکین تحویل نشده که با لحاظ میانگین مابه التفاوت قیمت آزاد با قیمت فروش مصوب گاز در بخش های نیروگاهی و سایر مصرف کنندگان ( 623.13) ریال ، معادل پنچ هزار و یکصد و چهل و هشت میلیارد و پنجاه میلیون و هشتصد و هشت هزار ریال یارانه اضافه بر مقدار گاز تحویلی به حساب بدهکار دولت منظور گردیده است که به مثابه دریافت اضافه گواهی اعتباری بوده و تخلف محسوب می شود.
11- مقدار نه میلیارد و هفتصد و شصت و پنج میلیون و پانصد و شصت هزار متر مکعب گاز به ارزش شش هزار و هفتصد و سی و هشت میلیارد و دویست و سی و شش میلیون و چهارصد هزار ریال معادل 1.7 برابر گاز وارداتی یا 8.7 درصد گاز مصرفی سال 1386 کسر و نقصان وجود دارد که تخلف محسوب می شود.
12- تسویه حساب نهایی توسط شرکت ملی نفت ایران با خزانه داری کل کشور انجام نشده در نتیجه اهداف قانونگذار محقق نشده که تخلف محسوب می شود.
13- گزارش عملکرد تولید نفت و گاز به تفکیک هر میدان و در مقاطع سه ماهه توسط شرکت ملی نفت ایران به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارائه نشده که تخلف محسوب می شود.
14- مبلغ چهل و نه هزار و ششصد و سی و پنج میلیارد ریال بابت هزینه های سرمایه ای اختصاص یافته که به لحاظ عدم تصویب مجمع عمومی شرکت ملی نفت ایران به حساب افزایش سرمایه دولت منظور نگردیده که تخلف می باشد.
15- اساسنامه های شرکت های ملی نفت ایران، ملی گاز ایران و ملی صنایع پتروشیمی در مهلت مقرر به مجلس شورای اسلامی ارائه نشده و تخلف محسوب می شود.
16- بر اساس نظر سازمان حسابرسی مبالغ حاصل از 20 ریال افزایش فروش هر متر مکعب گاز به میزان ششصد و شصت میلیارد و هشتصد و پنچاه و پنج میلیون ریال مشمول مالیات و سهم سود دولت بوده است؛ نظر به این که کل مبلغ مذکور باید عینا صرف گاز رسانی به روستاها شود بنابراین نگهداری مبلغ مزبور بر اساس نظر سازمان حسابرسی و عدم مصرف آن تخلف از قانون می باشد.
شایان ذکر است شرکت ملی گاز ایران افزایش درآمد ناشی از مبلغ مذکور در مورد سوخت مصرفی ایستگاه های تقویت فشار و پالایشگاه های گازی به میزان هفتاد و پنج میلیارد و ششصد و بیست میلیون ریال وصول ننموده که تخلف محسوب می شود.
17- علیرغم تکلیف دولت برای آزاد سازی قیمت محصولات پتروشیمی به دلیل عدم تعیین و ابلاغ قیمت محصولات در تاریخ مقرر، قیمت فروش محصولات بر مبنای نرخ اسفند ماه سال 1384 تعیین شده که تقویم ریالی درآمد وصول نشده ناشی از عدم آزاد سازی این محصولات (در مقایسه با قیمت FOB خلیج فارس) در موعد قانونی به مبلغ شش هزار و دویست و چهل میلیارد ریال بوده است.
18- دولت مجاز بوده در مقابل صادرات نفت خام و معاوضه آن حداکثر تا سقف سی و سه هزار و هشتصد و بیست میلیارد ریال نسبت به واردات بنزین و نفت گاز اقدام نماید که در سال 1386 شرکت ملی نفت معادل 163 درصد میزان پیش بینی شده به مبلغ پنجاه و پنج هزار و دویست و چهل و نه میلیارد ریال (بیست و یک هزار و چهارصد و بیست و نه میلیارد ریال بیشتر از سقف مجاز) بنزین وارد نموده است که تخلف محسوب می شود.
19- شرکت ملی نفت ایران سهم دولت از مقدار چهار میلیارد و هشتصد و شصت و هشت میلیون و پنچ هزار و چهارصد و شش متر مکعب گاز خام تولیدی شرکت های نفت فلات قاره و مناطق نفت خیز جنوب را به میزان معادل دو هزار و صد و پنجاه میلیارد ریال به حساب طلب دولت منظور ننموده است.
بقیه گزارش متعاقبا منتشر می گردد...
نظر شما