مخالفت چهره‌های شاخص کمیسیون برنامه و بودجه با طرح این کمیسیون برای مابه‌التفاوت ارز

به گزارش خبرنگار پارلمانی مهر، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی روز چهارشنبه بررسی کلیات طرح دوفوریتی حمایت از سرمایه گذاری های عمرانی و تولید ملی و اصلاح قانون بودجه 91 کل کشور را در دستور کار داشتند.

در آغاز بررسی کلیات این طرح دوفوریتی غلامرضا تاجگردون نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه گزارشی از مصوبه این کمیسیون به مجلس ارائه کرد.

تاجگردون یادآور شد که در بررسی کمیسیون تغییراتی در متن طرح از سوی اعضا انجام شده است.

احمد امیرآبادی نماینده مردم قم به عنوان اولین مخالف با کلیات این طرح دوفوریتی طی سخنانی اظهار داشت: عنوان طرحی که به عنوان حمایت از سرمایه گذاری عمرانی دوفوریت آن در مجلس به تصویب رسید، با محتوای آن مخالفت دارد.

وی ادامه داد: آنچه نمایندگان روز یکشنبه به دوفوریت آن رای دادند با آنچه که کمیسیون به تصویب رسانده کاملا متفاوت است. تمام مواردی که در طرح مذکور آمده در قانون بودجه 91 به آنها اشاره شده و بعضا آنچه در قانون بودجه 91 لحاظ شده کامل تر و شفاف تر است اما متاسفانه در این طرح فقط برخی کلمات تغییر کرده اما از نظر ماهیتی تغییری ایجاد نشده است.

امیر آبادی گفت: برخی همکاران در کمیسیون برنامه و بودجه معتقدند دولت قانون بودجه 91 را به خوبی اجرا نمی کند حرف من این است اگر دولت بودجه را خوب اجرا نمی کند، این قانون هم که به تصویب برسد خوب اجرا نمی کند ما باید بعد نظارتی مجلس را تقویت کنیم.

حمیدرضا فولادگر نماینده اصفهان و رئیس کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی در موافقت با کلیات این طرح دوفوریتی گفت: اینکه گفته می شود عنوان طرح با محتوای آن سازگار نیست، درست نیست. ما با این طرح می خواهیم جلوی بی انضباطی مالی در منابع و مصارف بودجه را بگیریم و به نوعی این اصلاح قانون بودجه است.

وی ادامه داد: به تغییرات انجام شده در طرح اشاره کردند که این طبیعی است همچنین گفته شد در بودجه تکلیف روشن شده است در حالیکه اگر تکلیف روشن بود نیازی هم به این اصلاح نبود.

نماینده اصفهان ادامه داد: منابع و مبالغ ارزی باید به نرخ روز ارز فروخته شود و به حساب های مربوط واریز شود در حال حاضر به خاطر بازار فعلی ارز مشکلی ایجاد شده که مابه التفاوت نرخ ارز مرجع با نرخ روز از قیمت 1200 تومان به بالا حدود 10 هزار میلیارد تومان تفاوت منبع ایجاد می کند که درآمد حاصل شده برای دولت است. اگر منضبط و قانونمند نشود و نظارت بر آن نباشد منجر به بی قانونی خواهد شد.

فولادگر گفت: ما دولت را در این طرح ملزم کردیم که درآمدهای ارزی را به قیمت روز به فروش برساند و حق هزینه کرد در موارد دیگری که قانون به آن اجازه نداده ، ندارد.

کوچک زاده نماینده تهران به عنوان مخالف با کلیات این طرح سخن گفت. البته وی ابتدا توضیحاتی درباره مطلبی که بین نمایندگان در یادداشت مکتوبی توزیع کرده است، توضیح داد.

وی گفت: امروز مطلبی را تکثیر کردم و بین نمایندگان توزیع کردم که برخی نمایندگان گفتند این را به دیگران هم بگو هم اکنون فرصت خوبی است چون این موضوع مقدمه صحبتم در مخالفت با کلیات این طرح است.

وی ادامه داد: از همین جا می خوانم تا از بالاترین یعنی آقای رئیس جمهور تا پایین ترین که بنده باشم بشنوند. امام می فرماید: " اگر بنا باشد که شما به جای اینکه اقتصاد مردم را درست کنید، به جای اینکه این کشور را بررسی کنید ببینید کجاهاست که مخروبه است و مردم از همه چیز ساقط هستند، به جای اینکه بنشینید سر مسند و با حرف و فحاشی با هم مسائل را غفلت از آن کنید، این همان است که قدرتهای بزرگ می خواهند این همان است که قدرت های بزرگ می خواهند تا این مملکت خرابه بماند و صدای مردم در آید این همان است شما هم عمال آمریکایید منتهی ملتفت نیستید. یک عاملی داریم که مستقیما از سفارت آمریکا دستور می گیرد، یک عاملی داریم که برای او کار می کند و خودش نمی فهمد، خود آدم نمی فهمد که برای کی دارد کار می کند، اگر شما به مردم کار نداشته باشید به مصالح مردم، به مصالح کشور کار نداشته باشید و فقط مشغول این باشید که من چطور، شما چطور، من چطورم شما چطورید، مردم با من هستند مردم با شما هستند، اگر فکر این باشید، این همان است که آمریکا می خواهد و شما از عمال آمریکا هستید و در عزا با آنها که از عمال آمریکا بودند، با توجه، مشترک هستید با کم و زیادش .

کوچک زاده ادامه داد: درست است که این متن را بین همکاران توزیع کردم اما مقصودم به همه کسانی بود که در این اوضاع اقتصادی به کشمکش سیاسی می پردازند.

وی در ادامه دو نشریه دولتی را در دست گرفت و به نمایندگان نشان داد و گفت: اگر بنا شود اقتصاد مقاومتی رعایت شود، چاپ جزواتی به این گرانقیمتی برای گزارش یک دستگاه کار درستی نیست. آقای نماینده دولت در مجلس این را به همکارانتان بگویید چاپ این گزارش ها با هزینه های گزاف درست نیست.

وی در خصوص مخالفتش با کلیات طرح دوفوریتی مطرح در مجلس نیز گفت: من بارها از بزرگان همین مجلس در طی روزها و ماههای گذشته و هفته های گذشته شنیدم که دولت تعمدا رفتاری می کند که ارز گران شود و آن را گران بفروشد و کسری منابع خود را جبران کند بسیار خوب شما که این اتهام را به دولت وارد می کنید و این کار را درست نمی دانستید، با این طرح دارید برای دولت مجوز قانونی درست می کنید. به دولت انگیزه می دهید تا دلار را هر چه می شود گران تر بفروشد و طرح های عمرانی اش را پیش ببرد. آیا این نقض غرض نیست؟

 نماینده تهران گفت: نکته دیگر این است که در طرح شما گفته شد این ارز را بفروشد و با هر قیمتی و به هر شکلی و به خزانه بریزد آیا در قانون بودجه غیر از این گفته شده است؟

کوچک زاده گفت: فرض کنیم که دولت می خواهد منابع حاصل از این بخش را به هدفمندی یارانه ها بدهد، هدفمندی یارانه ها که فقط مرحله دوم نیست که شما می خواهید آن را متوقف کنید اگر دولت منابع کم آورد برای پرداخت همین 45 هزار و 500 تومان یارانه ای که می دهد، آیا شما مخالفید که دولت حقوق مردم را بپردازد؟ من این را به حساب این می گذارم که ما ندانسته داریم با هم دعوا می کنیم اگر برای پرداخت حقق ملت در همین مرحله اول هدفمندی یارانه ها ، دولت کم آورد چرا ممنوع می کنید که از این منبع پول را پرداخت کند؟ این پذیرفته نیست و خواهش می کنم دوستان رای ندهند والله درست نیست.

احمد توکلی نماینده تهران و عضو کمیسیون برنامه و بودجه در موافقت با کلیات این طرح دوفوریتی اظهار داشت: بنده از گزارش کمیسیون برنامه و بودجه دفاع می کنم برخی جاها را درست نمی بینم و پیشنهاد حذف دادم.

اصل قضیه این بود که وزیر اقتصاد و دارایی در 2/6/91 در حضور رهبری گفت: ما قیمت ارز را بالا می بریم واز مابه التفاوت ، یارانه نقدی می دهیم. خبرهای دیگری از جلسات محدودتر، این حرف را تایید کرد در نتیجه مجلس نگران شد منابعی که از فروش ارز به دست می آید، صرف نظر از اینکه ارز چه قیمت باشد، این مبلغ صرف پرداخت یارانه نقدی به شکل غیر قانونی شود.

توکلی گفت: در پاسخ به مخالف محترم عرض می کنم که چرا می گویید باید این کار ممنوع شود اصل هدفمندی این بود که ما سوخت را که قیمت ارزان داشت به قیمت جهانی نزدیک کنیم و از درآمد حاصله برای جبران کاهش قدرت خرید مردم، بخشی را به مردم بدهیم همچنین برای جبران رکود در تولید بخشی از این مبلغ را به تولید بدهیم و بخشی هم به دولت داده شود تا کسری بودجه پیدا نکند. اگر قرار بود که ما از هر طریقی منابع بودجه عمرانی را صرف پرداخت یارانه کنیم این هدفمندی نیست و با هدفمندی یارانه ها ناسازگار است.

عضو کمسیون برنامه و وبودجه مجلس خاطر نشان کرد: مابه التفاوت یعنی چه؟ ما چیزی به عنوان مابه التفاوت نداریم قانون برنامه چهارم گفته است ما نظام ارزی شناور مدیریت شده داریم که یک نرخ هم بیشتر نداریم . در قانون بودجه هم آمده دولت باید ارز با نرخ آزاد بفروشد . هر چه پول در می آورد اول به ردیف های بودجه عمومی بریزد سقفش که پر شد بقیه ارز را می فروشد و به حساب ذخیره ارزی می ریزد.

مثل الان نباشد که صندوق خالی شده باشد. بنابراین اصل مطلب را با صراحت نوشتیم فرقش با قانون بودجه این است که با صراحت اعلام می کند دولت نمی تواند از این محل خواسته خرجی کند ولو اینکه به نظرش برسد کار خیلی خوبی است زیرا موج تورمی جدیدی مجددا ایجاد می شود و هم اکنون مردم می گویند یارانه نخواستیم، قیمت ها اینقدر بالا نرود.

وی گفت: بند الف کاملا منطقی است جلوی برخی قانون شکنی های احتمالی را می گیرد در بند( ب )نیز حسن آن این است که گفته شده صندوق توسعه ملی هم اکنون حدود 40 میلیارد دلار موجودی دارد، میل به دست اندازی به صندوق توسعه ملی برای رفع حاجات مقطعی بسیار شدید است و اجازه اینکه داده شده 10 درصد این منبع به ریال به کشاورزی اختصاص داده شود، دوستان در دولت معتقدند این 10 درصد کل 40 میلیارد است در حالیکه قانون بودجه به وضوح می گوید این 10 درصد سالانه است. بنابراین دولت فقط 10 درصد منبع درآمد امسال صندوق را می تواند تبدیل به ریال کند نه بیشتر. این تورم زاست و کشور را گرفتارتر می کند مردم را بیشتر در فشار قرار می دهد ما نباید برای اینکه می خواهیم کاری را درست کنیم ده تا کار دیگر را خراب کنیم

توکلی ادامه داد: صندوق توسعه ملی باید به شکل ارزی حفظ شود و برای سرمایه گذاری بخش اقتصادی و تعاون استفاده شود و شغل برای مردم ایجاد کنیم

وی خطاب به نمایندگان گفت: از بیکاری خیلی بترسید از بیکار شدن شاغلان بیشتر بترسید اگر منابع را آن طور که در این سالها خرج کرده ایم، خرج کنیم خیلی گرفتار خواهیم شد. اگر نصایح خیرخواهان را گوش می کردیم که از حساب ذخیره ارزی برای هر کاری برداشت نشود آیا وضع ما بهتر نبود و نمی توانستیم مقاومت بیشتری کنیم؟ آیا اقتصاد مقاومتی تر نمی شد؟ خواهش می کنم به کلیات طرح رای دهید تا جلوی تخلفات احتمالی تورم زا گرفته شود و در جزئیات پیشنهاد حذف دارم که در آن بخش نیز کمک کنید.

پس از توکلی رضا عبداللهی عضو دیگر کمیسیون برنامه و بودجه در مخالفت با کلیات این طرح دوفوریتی گفت: طبق آماری که دارم 80 درصد مصوبات دوره های قبل مجلس یا اصلاح قوانین قبلی است یا استفساریه این موضوع پیام به همراه دارد نباید از کنار 80 درصد اصلاح به سادگی بگذریم

وی ادامه داد: کارهای ما علمی نیست و حکیمانه تصمیم نمی گیریم. الان چهار ماه از تصویب قانون بودجه 91 گذشته است و هم اکنون می خواهیم با طرح دوفوریتی آن را اصلاح کنیم صحن مجلس روی قانون بودجه 91 کار کرده و نتیجه این شده است. آنچه که به صورت دوفوریتی مطرح می شود حتما کار کارشناسی و علمی آن کمتر از کارهای صورت گرفته قبل است. ای کاش به جای 300-400قانون، 4-5 قانون تصویب می کردیم. ما نباید به کمیت کار توجه کنیم بلکه کیفیت کار مهم است تغییر مثبت در زندگی مردم مهم است. ای کاش این مجلس 4-5 قانون تصویب کند که در پایان دوره فقر نسبت به آغاز دوره کمتر شود و درآمد سرانه مردم بیشتر شود و بیکاری و گرانی کمتر شود.

عبداللهی گفت: آقای توکلی به عنوان مدافع کلیات طرح معمولا از بند الف دفاع می کند و در بند ب یشنهاد حذف دارند یعنی 50 درصد کلیات طرح ایشان لغو کردند. در بند الف هم که دفاع کردند ببینید در گزارش چه مطرح است آمده تمامی منابع حاصل از فروش ارز ناشی از صادرات نفت خام و میعانات گازی سهم دولت ، بخشی از منابع عمومی دولت محسوب می شود

وی ادامه داد: اینکه چقدر مشخص نیست در حالیکه در بودجه 91 کاملا مشخص شده است. بند الف پیشنهاد آقای توکلی است که در کمیسیون به تصویب رسید بنده از ایشان سئوال می کنم در یارانه نقدی در بند 48 قانون آمده است که در اجرای این بند اختصاص هر گونه وجهی به هدفمندی یارانه ها غیر از وجوه حاصله از محل حاصل از افزایش قیمت حامل های انرژی و سایر کالا و خدمات موضوع هدفمند کردن یارانه ها ممنوع است اینکه خیلی محکم تر است آقای توکلی

نماینده ماه نشان در ادامه خاطر نشان کرد: آقای توکلی هم اکنون از موافقت خود در بند الف انصراف داد.

عبداللهی یادآور شد: در بند ب نیز ، به دلیل تحریم هایی که وجود دارد منابع صندوق توسعه ملی امسال رقم زیادی نخواهد بود. ما در صدر طرح مذکور گفته ایم که می خواهیم از تولید حمایت کنیم. ما در این طرح میزان حمایت از تولید از منابع صندوق را محدود  کرده ایم این چه کمکی به تولید است.

وی تاکید کرد: هیچ نیازی به تصویب این طرح نیست ابهامات را بیشتر می کند مشکلات را بیشتر می کند تنها نگرانی ما فروش نرخ ارز به نرخ روز بود که آن هم مطلبی درباره اش در این طرح گفته نشده است. اگر بانک مرکزی تخلفی کرده بهتر است با آن برخورد شود .

محمد علی اسفنانی نماینده فریدن و فریدون شهر نیز در موافقت با این طرح کلیات این طرح صحبت کرد. پس از سخنان موافق و مخالف ممبینی معاون بودجه معاونت نظارت و راهبردی رئیس جمهور در مخالفت با کلیات طرح دوفوریتی مجلس اظهار داشت: این طرح به جز اینکه کار را بسیار پیچیده و مشکل خواهد کرد خیلی از مواردی که در راستای قانون بودجه 91 تا الان انجام شده را به عقب بر می گرداند و هیچ گونه پیام جدیدی ندارد.

وی ادامه داد: از مهمترین موضوعات قانون بودجه سنواتی رابطه دولت و نفت است. نمایندگان که از ادوار گشته مجلس هستند می دانند بیشترین وقت مجلس کمیسیون انرژی و کمسیون تلفیق صرف موضوع رابطه دولت با نفت می شود. به صراحت عرض می کنم با بند الف این طرح تمامی این ضوابط به هم می خورد .

در این طرح گفته شده فروش ارز ناشی از صادرات نفت ، اما گفته نشده با چه قیمتی در حالی ک در قانون بودجه 91 به صراحت این مومضوع ذکر شده که فروش ارز باید با نرخ روز باشد.

وی خاطر نشان کرد: آقای توکلی که خود مبدع این بند بود مخالفت خود را اعلام کرد. حرف من این است اگر بانک مرکزی با نرخ روز ارز را نفروخت شما از بانک مرکزی سئوال کنید ما مشکل قانونی در این خصوص نداریم.

محمد رضا باهنر نایب رئیس مجلس شورای اسلامی که ریاست جلسه را پس از از ممبینی پرسید شما گفتید قانون بودجه به صراحت گفته است که ارز به نرخ روز فروخته شود اگر می شود گزارشی دهید که دولت ارز را به چه نرخی فروخته است که ممبینی جواب داد بنده عرضم این بود که شما قصد دارید قانون بودجه را اصلاح کنید در حالیکه قانون بودجه اشکالی ندارد اگر بانک مرکزی به قانون عمل نکرد از بانک مرکزی توضیح بخواهید. که باهنر مجددا پرسید شما به عنوان معاونت راهبردی دولت آیا می دانید خزانه ارز را به نرخ روز دریافت کرده است یا خیر؟ که ممبینی پاسخی به این سئوال باهنر نداد.

نهایتا نمایندگان مجلس پس از استماع سخنان موافق و مخالف و نماینده دولت با 153 رای موافق، 43 رای مخالف و 15 رای ممتنع از 227 نماینده حاضر با کلیات این طرح دوفوریتی موافقت کردند.