به گزارش خبرنگار مهر، فصل اول پیش نویس قانون احزاب و تشکل ها که در حال حاضر به صورت طرحی در کمیته های کمیسیون مشترک تشکیل شده در مجلس شورای اسلامی با حضور اعضای چند کمیسیون تخصصی برای تدوین قانون جدید احزاب و تشکل ها درحال بررسی است ، به این شرح است :
فصل اول:
ماده1- تعاریف:
* قانون احزاب و تشکل ها: قانون مربوط به تحزب و احزاب در نظام جمهوری اسلامی ایران
* حزب: تشکل سازمان یافته از افراد حقیقی است که دارای اهداف آرمان، مرام، تفکر همسو، برنامه معین و سیاستگذاری مشخص و روابط منظم تشکیلاتی بین اعضا می باشد و برای نیل به اهداف، فعالیت دارد حزب یکی از انواع تشکل است که به خاطر عمومیت آن در امور سیاسی، نوعی برجستگی دارد و مرادف با تشکل ذکر می شود.
تشکل: تجمعی از افراد حقیقی یا حقوقی است که بر اساس اهداف و خواسته های اعضای آرمان مشخص و عقیده و مرام معین و همسویی در ابعاد مختلف و ایده و دین و تفکر و مکتب و ساختار منظم و مرتبط شکل گرفته و سازمان آن طبق اهداف و باورمندی و خواسته های جمع پدید آمده است برای دستیابی به اهداف خویش فعالیت دارد.
انواع تشکل: تشکل ها در اهداف، اصول، تفکر، خطوط فکری و سیاسی و چگونگی فعالیت، انواع متعددی دارند: الف- تشکل سیاسی: تشکل هایی هستند که با هر نام و عنوان و ساختار تشکیلاتی، در اساسنامه و مرامنامه تصریح به فعالیت سیاسی کرده اند و اهداف و آرمان و مرام و خط مشی سیاسی معین دارند و فعالیت آنها به نوعی مرتبط با تفکر و اندیشه سیاسی و اداره کشور و امور سیاسی می باشد. حزب مهمترین تشکل سیاسی است عناوین جمعیت، سازمان، انجمن، جبهه، جامعه، مجمع و .. نیز هر کدام می توانند نام تشکل سیاسی باشند که ساختار و یا عنوان آنها نیز " حزب" می باشد.
ب- تشکل عقیدتی- فرهنگی: تشکل هایی هستند که فعالیت سیاسی و صنفی ندارند و فعالیتهای فرهنگی در جهت ترویج و تبلیغ و آموزش های عقیدتی، از اهداف اصلی آنهاست.
ج- تشکل صنفی: تجمعی سازمان یافته از دارندگان کسب و پیشه و تجارت، یا شغل و حرفه است که با رویکرد حفظ منافع صنف مربوط و حفظ منافع اعضا و طرفداران و تبیین خواست های مشروع صنف و اعضا و بالا بردن سطح علمی و حرفه ای اعضا و هم پیشه ها، در محدوده اهداف و اصول و مبانی مندرج در اساسنامه خود فعالیت می کند.
د- تشکل های علمی، تخصصی و پژوهشی: از دارندگان تخصص و دانش خاصی تشکیل شده و در محدوده اهداف و برنامه های علمی و تخصصی و تحقیقاتی فعالیت دارد.
ه- تشکل های در محیط اداری: از کارمندان و کارکنان هر اداره و وزارتخانه یا نهاد تشکیل شده و در همان محیط اداره یا نهاد با رعایت ضوابط و مقررات اداری با رویکرد امور فرهنگی، عقیدتی، صنفی یا تخصصی فعالیت دارد و خارج از آن اداره یا نهاد، عضو گیری و فعالیت ندارند.
و- تشکل در محیط کارگری: از کارگران، کارکنان یا کارفرمایان (صنتی، کشاورزی، کسب و پیشه) در رشته های مختلف تشکیل می شود و با رعایت ضوابط و مقررات قانون کار و رویکرد صنفی، عقیدتی، فرهنگی، تخصصی فعالیت دارند و محدوده و محیط فعالیت آنها در اساسنامه مشخص شده است.
ز- تشکل های دانشجویی و دانشگاهی: توسط عده ای دانشجو یا کارکنان یا اساتید دانشگاهها و مراکز آموزش عالی تشکیل می شوند و در محدوده امور دانشجویی یا دانشگاهی، با رعایت ضوابط و مقررات و قوانین آموزش عالی به فعالیت می پردازند. رویکرد این نوع تشکل فرهنگی، صنفی، تخصصی، عقیدتی است و نوع فعالیت خود را در اساسنامه معین می کنند. نوع سیاسی این تشکل ها، در عنوان تشکل سیاسی است.
ح- تشکل های ادبی، هنری: تجمع سازمان یافته عده ای از ادبا، هنرمندان، کارکنان موسسات هنری یا ادبی است که فعالیت ادبی یا هنری، یا صنفی مرتبط با ادبیات و انواع هنر دارند. محدوده و محیط فعالیت آنها در اساسنامه معین می شود.
ط- تشکل های مربوط به اقلیت های دینی؛ موضوع اصل 13 و 14 قانون اساسی مرکب از معتقدان به ادیان رسمی کشور که از اعضای هر یک از اقلیت های دینی تشکیل می شود و بر دو بخش است:
1- تشکل های مربوط به امور دینی و احوال شخصیه اقلیت، که تصدی این گونه امور را در چارچوب قوانین و مقررات کشور و در رابطه با دستگاهها وزارتخانه ها انجام می دهند. 2- تشکل های تخصصی، علمی یا خدماتی، اقلیت های دینی
* جبهه: مجموعه ای از تشکل هایی که در مقطع خاص یا در موضوعی خاص با یکدیگر طبق قراردادهای توافقی، تشکلی به نام جبهه پدید می آورند. احزاب و تشکل های عضو جبهه ضمن حفظ موجودیت تشکل خود و فعالیت های درون تشکیلاتی، فعالیتهای برون تشکیلاتی و در سطح رسمی را به نام جبهه انجام می دهند و در واقع اختیارات خویش را در سطح برون تشکیلاتی به شورای جبهه تفویض می کنند. دبیران کل تشکل های عضو جبهه، شورای مرکزی جبهه را تشکیل می دهند. جبهه از افراد حقیقی عضو گیری نمی کند و حوزه حزبی ندارد.
* ائتلاف: مجموعه ای از تشکل ها و احزاب هستند که در مقطعی خاص و در موضوعی خاص با یکدیگر طبق قراردادهای توافقی، ائتلاف می کنند. در ائتلاف هر تشکل موجودیت مستقل خود را دارد و فقط در موضوع ائتلافی به صورت جمعی فعالیت دارند. در ائتلاف، شورای مرکزی به مانند جبهه تشکیل نمی شود و نمایندگان هر تشکل که وارد ائتلاف شده است دور هم جمع شده و برای ائتلاف تصمیم سازی و تصمیم گیری می نمایند و تصمیم جمعی را با ذکر اسامی تشکل های ائتلافی اعلام می دارند. ائتلاف، عضوگیری از افراد حقیقی ندارد.
هیئت موسس: تعدادی اشخاص حقیقی که تاسیس کننده تشکل هستند و برای دریافت پروانه تشکل اقدام می کنند و مسئولیت تاسیس و ارائه اطلاعات صحیح را برعهده دارند. در جبهه و ائتلاف، هیئت موسس تعدادی از مسئولان اصلی تشکل ها می باشند که به نمایندگی از تشکل خویش درخواست جمعی تشکیل جبهه یا ائتلاف را می نمایند.
* اساسنامه: نوشته ای است که تشکل ها در آن ارکان تشکیلات، تعاریف تشکیلاتی، ساختار، شرح وظایف کلی تشکیلاتی، خط مشی، حدود اختیارات هر رکن و نحوه انحلال را تدوین کرده اند.
* مرامنامه: نوشته ای است که تشکل ها در آن، آرمانها، اهداف و علل تاسیس تشکل، مواضع و دیدگاههای خود را بیان کرده اند.
* پروانه رسمیت: برگه ای است با نماد مشخص و رسمی که مجوز فعالیت های رسمی و بهره مندی از مزایا و امتیازات قانونی را به تشکل مربوط می دهد. از طرف وزارت کشور صادر می شود و امضای وزیر کشور و رئیس شورای قانون احزاب و تشکل ها را دارد.
* شورای قانون احزاب و تشکل ها: مرکب از نمایندگان سه قوه است که در قانون احزاب و تشکل ها تعیین شده و امور مربوط به تاسیس و سامان یابی و نظارت بر فعالیت و انحلال احزاب و تشکل ها را برعهده دارد.
* تخلفات: فعالیت های گفتاری- نوشتاری- اجرایی برخلاف قوانین و مقررات جاری کشور است که تحت عنوان تشکل یا حزب، یا عنصر مسئول حزبی و تشکیلاتی در رابطه با تشکل انجام شده است ولی از نظر حقوقی جرم نمی باشد.
* جرم: عمل یا رفتار خلاف قانونی که انجام آن و نیز مرتکب آن مستوجب کیفر و مجازات باشد.
* جرم سیاسی: در خصوص جرم سیاسی علی رغم اینکه موضوع در مجامع مختلف قانونی از جمله کمیسیون مربوطه در مجمع تشخیص مصلحت نظام مطرح است لکن تاکنون تعریف واحد و مشخصی از این واژه نشده است.
ادامه دارد ...
نظر شما