اولویتهای تامین اجتماعی در دولت یازدهم/ مدیران سیاسی بلای جان تامین اجتماعی

به گزارش خبرنگار مهر، کارکرد و اهداف اصلی سازمان تامین اجتماعی بر اساس آنچه در قانون آمده است؛ ارائه خدمات بیمه ای و درمانی به افراد تحت پوشش این سازمان است. این در حالی است که انتخاب مدیران این سازمان نیز می بایست از بین خود بیمه شدگان و درون سازمانی باشد. اما این رویه در دولت احمدی نژاد دستخوش تغییر و تحول گردید و در نتیجه افرادی در راس این سازمان قرار گرفتند که هیچ سنخیتی با امور بیمه شدگان تامین اجتماعی نداشته اند. همین مسئله موجب گردیده تا این سازمان در مسیر اجرای اهداف عالیه خودش دچار مشکلاتی شود که آثار و تبعات آن در وهله اول متوجه بیمه شدگان بوده است.

حدود 12 میلیون و 600 هزار نفر بیمه شده اصلی و بیش از یک میلیون و 800 هزار نفر مستمری بگیر تحت پوشش سازمان تامین اجتماعی هستند و در مجموع بیش از 35 میلیون نفر از جمعیت کشورمان از خدمات تامین اجتماعی برخوردارند.

سازمان تامین اجتماعی یک صندوق بین نسلی است

تامین اجتماعی یک سازمان اجتماعی است که با منابع و ظرفیتهای خودش، ارزش افزوده ایجاد می کند که می بایستی به صورت اقتصادی اداره شود ولی کارکرد اجتماعی دارد. بر اساس قانون، این سازمان یک نهاد عمومی غیردولتی و صندوق مشاع بین نسلی است که حتی دولت برای دخالت در این سازمان، باید بر اساس اساسنامه صندوق اقدام کند.

علی حیدری از مدیران سابق سازمان تامین اجتماعی با اعلام اینکه اساسنامه سازمان از سال 58 تا 87 پایدار و ثابت بوده است ولی از سال 87 این اساسنامه 4 بار تغییر کرده است، اظهارداشت: این اساسنامه در حدود 30 سال ثابت مانده بود و مشکلی نداشت اما به یکباره در مدت 5 سال گذشته تغییر می کند که البته مورد ایراد دیوان عدالت اداری قرار گرفته و مغایر قانون تغییر کرده است. طبق ماده 10 اساسنامه تامین اجتماعی، مدیرعامل این سازمان باید از بین کارکنان آن منصوب شود که این مورد در اساسنامه تغییر کرده است.

تامین اجتماعی یک سازمان سه جانبه است

دکتر سیدتقی نوربخش عضو سابق هیئت مدیره تامین اجتماعی با اشاره به پیشی گرفتن مصارف از منابع سازمان تامین اجتماعی، اظهارداشت: در سال 91 این سازمان با 3 هزار میلیارد تومان کسری برای هزینه های جاری مواجه شد که نقطه خطر تلقی می شود.

عضو سابق هیئت مدیره سازمان تامین اجتماعی به مقوله ضریب پشتیبانی سازمان اشاره کرد و افزود: ضریب پشتیبانی بر اساس تعداد افرادی که حق بیمه پرداختی است، در سال 92 به 6.2 رسیده است در حالی که در سال 80، ضریب پشتیبانی سازمان 9 بوده است. اگر این ضریب به 5 برسد نقطه خطر است.

وی تاکید کرد: از دید محاسبات اقتصادی، صندوق تامین اجتماعی سیر مناسبی ندارد که البته قابل اصلاح است.

دکتر رحمت اله حافظی مدیرعامل سابق سازمان تامین اجتماعی با اشاره به مطالبات سازمان تامین اجتماعی از دولت، گفت: در سال 84 این مطالبات حدود 15 هزار میلیارد تومان بوده است که در پایان سال 90 به 35 هزار میلیارد تومان و در سال 91 به 46 هزار میلیارد رسیده و برآورد می شود در 6 ماهه اول سال 92 به 53 هزار میلیارد تومان برسد.

وی با انتقاد از عدم ثبات مدیریتی در این سازمان به عنوان یک چالش اساسی برای پیشبرد برنامه های تامین اجتماعی، اظهارداشت: به نظر می رسد این سازمان را باید به صاحبان خودش که همان بیمه شدگان هستند، واگذار کنیم.

حافظی با اشاره به تصمیمات خلق الساعه دولت دهم که آثار و تبعات منفی برای سازمان به دنبال داشته است، افزود: یک شبه عنوان می کنند 200 قلم داروی گیاهی می بایست تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی قرار بگیرد. چه کسی بررسی کرده است که این تصمیم کارشناسی شده است؟ این قبیل تصمیمات، بار مالی سنگینی به سازمان تحمیل می کند.

انتقاد از مدیریت سیاسی در تامین اجتماعی

عبدالرضا عزیزی رئیس کمیسیون اجتماعی مجلس، ملاک انتخاب مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی را داشتن سابقه مدیریت و به دور از مسائل سیاسی دانست و گفت: طبق اساسنامه سازمان تامین اجتماعی فردی می تواند به سمت مدیریت آن انتخاب شود که حداقل 5 سال سابقه مدیریت داشته باشد و همچنین رشته تحصیلی مرتبط نیز دارا باشد.

وی با اشاره به اینکه در دوره های قبل انتخاب مدیرعامل بیشتر بر اساس انتخابهای سیاسی بوده، گفت: امیدواریم در دولت جدید سیاست در حاشیه قرار گیرد و ملاکهای اصلی مسئولیت پذیری، توانایی، رشته تحصیلی مرتبط و سابقه مدیریت باشد.

عزیزی با تاکید بر اینکه فردی که تمامی این معیارها را داشته باشد طبیعتا برای اداره مجموعه‌ای به بزرگی تامین اجتماعی با حدود 35 میلیون افراد تحت پوشش را دارد، تصریح کرد: به طور حتم داشتن تمامی این معیارها می طلبد که فرد انتخاب شده از داخل مجموعه باشد تا بتواند آشنایی بیشتر با جامعه هدف و خدماتی که به آنها ارائه می شود، داشته باشد.

ناصر برهانی دبیر کل جبهه متحد کارگران ایران و عضو هیات امنای تامین اجتماعی در مورد اولویتهای تامین اجتماعی به خبرنگار مهر گفت: وزیر جدید باید سازمان را سه جانبه اداره کندو همچنین رابطه کارگر و کرافرما را نزدیک تر کند.

اولویتهای سازمان تامین اجتماعی در دولت یازدهم

وی افزود: توسعه اشتغال پایدار ، رفع بیکاری ، افزایش درآمد های تامین اجتماعی ، نظارت جدی و قوی درحوزه تامین اجتماعی و شرکتهای زیر مجموعه ، حمایت از اموال بیت الناس ، بهبود وضعیت معیشت کارگران و بازنشستگان ، حماست از کانونها و تشکلهای کارگری و استفاده از نظرات متخصصین و ... از جمله اولویتهای دولت و وزیر جدید در تامین اجتماعی است.

عضو هیات امنای تامین اجتماعی گفت: در صورت ارائه برنامه ها و راهکارهای مناسب وزیر جدید می تواند باتوجه به گستردگی حوزه و سه وزارتخانه ای که در یکدیگر ادغام شده اند 40 درصد از جمعیت کشور را مدیریت کند.

به گفته برهانی، استفاده از مشاوره نیروهای متخصص و با تجربه در حوزه های بازنشستگی و کارگری میتواند در اداره مطلوب این وزارتخانه و همچنین سازمان تامین اجتماعی موثر باشد و باعث رفع مشکلات مردم شود.

به نظر می رسد با روی کار آمدن مدیرعامل جدید سازمان تامین اجتماعی، شاهد تغییرات وسیع و گسترده ای در سطح این سازمان باشیم. زیرا، برآورده ها نشان می دهد که بیمه شدگان تامین اجتماعی چندان رضایتی از عملکرد سازمان خود نداشته و توقع دارند با توجه به شعار دولت امید و تدبیر برای حل مشکلات مردم، مدیریت جدید این سازمان نیز بتواند به خواسته های بر زمین مانده آنها جواب بدهد.

شاید یکی از اولویتهای مهم سازمان تامین اجتماعی، افزایش پوشش خدمات بیمه ای و درمانی افراد تحت پوشش است. به دنبال افزایش نرخ دارو، وضعیت بیمه شدگان برای تامین هزینه های دارویی به مراتب بدتر از قبل شده است. از همین رو لازم است که سازمان تامین اجتماعی، سهم خود از پرداخت هزینه های دارویی را بالا ببرد.

افزایش حق مستمری بیمه شدگان تامین اجتماعی، یکی دیگر از خواسته ها و مطالبات آنها از مدیریت جدید است. با توجه به اینکه نرخ تورم در کشور با آنچه که مستمری بگیران دریافت می کنند به هیچ عنوان همخوانی ندارد، لذا توقع از مدیریت جدید تامین اجتماعی این است که اصلاحاتی در مستمری بیمه شدگان انجام دهد.

افزایش مراکز درمانی تابعه سازمان تامین اجتماعی در مناطق محروم و کم برخوردار، یکی دیگر از اولویتهای مدیریت جدید است که می بایست توجه جدی به آن شود. حضور بی شمار بیمه شدگان از اقصی نقاط کشور در بیمارستان میلاد تهران، نشان از این واقعیت دارد که نیاز به مراکز تخصصی و فوق تخصصی و همچنین پزشکان متخصص و فوق تخصص در مناطق کم برخوردار، همچنان وجود دارد و می بایست با یک مدیریت کارشناسی شده، ظرفیتهای مراکز درمانی تابعه تامین اجتماعی را در چنین مناطقی بالا برد.