تغییر رویکردهای بودجه ۹۹ پایتخت در حوزه شهرسازی

وی با اشاره به تغییر رویکرد بودجه در حوزه شهرسازی بیان کرد: خوشبختانه امسال یک تغییر رویکرد و استراتژی در تدوین بودجه شهرداری تهران از سوی شهردار تهران صورت گرفته و قطعاً این تغییر رویکرد مبتنی بر استراتژی‌ها، اولویت‌ها و مطالبات شورای پنجم و باور و اعتقاد شهردار تهران بوده است. امسال برای اولین بار در فرایند تدوین و تصویب بودجه شهرداری تهران بجای توجه صرف به حوزه‌های سخت افزاری عمرانی و بزرگ مقیاس، بر حوزه‌هایی که طی سنوات گذشته مغفول مانده بود، متمرکز شده است. درگذشته رویکرد مدیریت شهری بر تخصیص بودجه به حوزه‌های قابل مشاهده آن هم با هدف تصاحب جایگاه‌های سیاسی برتر بود اما امسال شورا و شهرداری بر اساس نیاز واقعی شهر، بودجه را به درون محلات برده اند.

سالاری ادامه داد: کمیسیون شهرسازی و معماری توانست سازمان نوسازی و معاونت برنامه ریزی را مجاب به تهیه سند توسعه برای ۱۸۰ محله غیر برخوردار و کم برخوردار شهر کند تا بدین ترتیب شعار از مطالعه به پروژه رسیدن به مفهوم واقعی محقق شود و تخصیص ۲,۰۰۰ میلیارد تومان بودجه صرفاً برای پروژه‌های محله‌ای افتخاری برای حوزه شهرسازی و معماری است چراکه در دوره‌های گذشته این حوزه‌ها مغفول مانده بود و اکنون رضایتمندی زیادی را برای شهروندان رقم می‌زند.

رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران توجه به پلازاها و میدانگاه‌های شهری را رویکرد دیگر بودجه ۹۹ شهرسازی اعلام کرد و گفت: قرار است ۱۵ پروژه مهم در حوزه بازآفرینی شهری و ۵ پروژه پلازای شهری در سطح اجرایی محلات شود.

وی تصریح کرد: برای مناسب سازی فضاهای عمومی و پیاده راه‌ها نیز ۴۰۰ میلیارد تومان بودجه در نظر گرفتیم که این یک رقم بی سابقه است و ما انتظار داریم بودجه این بخش افزایش پیدا کند، چراکه یکی از مهم‌ترین چالش‌های شهر تهران مساله مناسب سازی است.

سالاری افزود: در بودجه مشترک حوزه شهرسازی و حوزه سلامت نیز ۱۵ میلیارد تومان به توسعه بوستان‌هایی از قبیل فاز ۲ بوستان ولایت، بوستان ایرانیان، بوستان گل‌ها، بوستان چهار باغ و … که عمدتاً در مناطق غیر برخوردار شهر قرار دارند، تخصیص داده شده است، علاوه بر این نیز ۲۰۰ میلیارد تومان برای تملک باغات در محلات دارای بافت فرسوده و دارای جمعیت قابل توجه، در نظر گرفته شده است. در سال گذشته ما شاهد تملک باغات زیادی بودیم و در بازدیدهایی که از سطح محلات داشتم بازخوردهای بسیار خوبی را از سوی شهروندان دریافت کردم.

عضو شورای شهر تهران با اشاره به بودجه حوزه ایمنی، بحران و تاب آوری به عنوان یکی از مهم‌ترین ماموریت‌های حوزه شهرسازی و معماری و بین بخشی، اظهار داشت: ۱,۰۷۶ میلیارد تومان بودجه برای این حوزه که در دور ه های گذشته مغفول مانده بود، در نظر گرفته شده است. پس از حادثه پلاسکو با بررسی بودجه این حوزه مشاهده کردیم که رقم‌های ناچیزی به این حوزه مهم، اختصاص داده شده که بعد از آن در دوره پنجم بودجه مربوطه، هم در بخش ارتقاء سطح استانداردها، هم آموزش و هم خرید تجهیزات استاندارد و…افزایش یافت.

وی در ادامه در خصوص تعیین عوارض حوزه شهرسازی و معماری گفت: لایحه عوارضی که در شورای شهر تصویب شد، یکی دیگر از افتخارات حوزه شهرساز و معماری است، رویکرد ما در تدوین و اصلاح این لایحه انظباط بخشی به فرایند اخذ عوارض، شفاف سازی، کاهش امضاهای طلایی و اختیارات مدیران شهری بود. یکی از مهم‌ترین چالش‌های حوزه شهرسازی و معماری فساد و رانت ناشی از تصمیمات و امضاهای طلایی بوده که ما در دوره پنجم با مجموعه‌ای از طرح‌هایی که ارائه دادیم توانستیم تا حدودی در راستای کاهش آن گام برداریم. در فرایند تصویب لایحه عوارضی نیز سعی کردیم، کلیه آیتم‌های عوارضی که در شهرداری بصورت قانونی اما بدون ضابطه و فرمول مشخص، دریافت می‌شد و معیاری برای ارزیابی و سنجش نداشته را بررسی و برای آن‌ها فرمول تهیه کنیم و شهرداری تهران را ملزم کردیم که این عوارض در سامانه‌ای بصورت سیستمی محاسبه شود و از این طریق این حوزه انظباط بخشی شد و امیدواریم شاهد جهش قابل توجهی در حوزه کاهش فساد و رانت باشیم.

سالاری ادامه داد: ما در این لایحه شهرداری تهران را ملزم کردیم مبنای محاسبه عوارض ساخت و ساز در محدوده ۷۰۰ کیلومتر مربعی شهر تهران که ۹۳۰ پارسل دارد را مبتنی بر مرغوبیت مکانی در مقیاس پارسل بیاورد، و تا شهریور ماه دفترچه تعیین ارزش مکانی همه پارسل های شهر تهران را ارائه دهد تا از این طریق بتوانیم در سال بعد عوارض رامبتنی بر رعایت عدالت اجتماعی تعیین کنیم.

وی تصریح کرد: رویکرد دیگر ما در تدوین و تصویب این لایحه، افزایش درآمدهای پایدار بود که در این راستا لایحه عوارض زیربنا و پذیره که جزو عوارض پایدار هستند را افزایش دادیم، ضمن اینکه سعی کردیم عوارض قابل توجهی را برای حوزه تخلفات و تثبیت‌ها تعیین کنیم تا موجب پیشگیری از بروز تخلفات شود، ضمن اینکه به رویکرد عدم شهر فروشی نیز در این لایحه توجه شده است. همچنین اخذ عوارض مازاد تراکم از پارکینگ‌های طبقاتی و پارکینگ‌های مکانیزه را حذف کردیم تا بخش خصوصی برای ورود به این حوزه تمایل پیدا کند، چراکه علی رغم مصوبه کمیسیون ماده ۵ مبنی بر پارکینگ سازی توسط بخش خصوصی، این مصوبه بدلیل عدم توجیه اقتصادی مورد اقبال بخش خصوصی قرار نگرفت.

سالاری اضافه کرد: در مصوبات گذشته و اجرای آن‌ها، اشکالات و ابهاماتی وجود داشته که موجب تصمیم گیری های سلیقه‌ای و اجحاف به شهروندان می‌شد که این ابهامات را در این لایحه رفع کردیم. نهایتاً در محدوده‌هایی مانند منطقه ۱۲ که بافت فرسوده و بافت تاریخی با هم عجین شده اند و به دلایل قانونی امکان بازگشایی معابر و تخریب وجود ندارد و ساکنین نمی‌توانند پارکینگ تامین کنند، ما به شهرداری اجازه دادیم چنانچه در فرایند قانونی توانست برای این محدوده‌ها مجوز عدم تامین پارکینگ بگیرد و به جای آن پارکینگ‌های طبقاتی در آن محدوده‌ها ایجاد کنند.

وی در پایان با اشاره به موضوع عوارض بهره برداری موقت مکانی در پهنه‌های m و s گفت: دریافت عوارض بهره برداری موقت مکانی در پهنه‌های m و s که امکان کسب و کار در آنجا وجود دارد برای اولین بار در شهر تهران در قالب قانون تصویب شد، بر این اساس اجازه دادیم شهرداری تهران این مصوبه را تا نیمه سال آینده با تشخیص خود در ۴ منطقه اولویت دار بصورت پایلوت اجرا کند و بازخوردها را به شورا ارائه دهد، اگر این باز خوردها مثبت بود و رضایتمندی شهروندان و رونق کسب و کار را در پی داشت به سایر مناطق تعمیم داده شود.